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推进工会工作法治化建设的思考 　　党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了建设社会主义法治国家的新征程，并明确要求“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”。工会是工人阶级的群众组织，工运事业是党和国家事业的重要组成部分。推进工会工作法治化建设，是贯彻全面推进依法治国的必然要求，是社会主义市场经济条件下工会履行维护职工合法权益基本职责的客观要求，是新的历史时期我国工运事业蓬勃发展的必由之路。 　　对于工会如何贯彻落实依法治国，党中央早就明确指出：“贯彻党的依法治国方略，就工会而言，就是要立足根本，依法维权，坚持依法维护职工合法权益。”建国以来中国工会领导同志对此也分别有阐述。尉健行同志指出：“坚持依法建会、依法治会、依法维权，是依法治国方略对工会工作提出的必然要求。要在党的领导下，依照宪法、法律和工会章程开展工作，进一步规范自身行为，努力维护职工和工会组织的权益。要积极参与立法，推进建立和完善以《劳动法》为龙头的工会工作法律保障体系，不断推进工会工作的法制化。”王兆国同志指出：“深入推进民主政治建设，实施依法治国基本方略，发展基层民主，要求把中国工会建设成为组织职工参与民主政治建设的重要渠道，组织职工依法行使民主权利、维护职工主体地位。”李建国同志指出：“工会必须弘扬社会主义法治精神，要依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定。”这些都为工会贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进工会工作法治化建设奠定了坚实基础。 　　一、推进工会工作法治化建设的实现路径分析 　　推进工会法治化建设，就是要使工会在党的领导下，严格依照宪法、法律和工会章程的规定，独立自主开展活动，依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责，用法律规范工会自身行为，加强工会各项制度建设，使工会工作逐步走上制度化、规范化、法治化的道路。按照这一范畴，推进工会工作法治化建设的实现路径主要落实在两个维度。 　　第一个维度，工会应牢固树立依法思想，把法律的规定、法律的精神作为工会思想与行为的准则，切实做到“有法可依、有法必依”。这一维度强调的是各级工会要依法建会、依法维权、依法履职，按照法律的要求把职工组织起来，依法维护广大职工的合法权益。 　　法治社会的标志是法律的尊严和法律至上。因此，法律规定的权利就是职工应该实现的权利，就是工会应切实为职工维护的权益。我国劳动者依法享有的各项权利最集中地体现在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》等大法之中，也体现在大量的行政法规、政府规章、地方法规以及党和国家的政策之中。这里，有必要简要梳理一下这些与工会推进法治化建设密切相关的法律法规。 　　一是宪法。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是我国社会主义法律的基本渊源。宪法规定了国家的政治经济和社会制度的基本原则与基本制度，规定了国家机关的组织和活动原则，规定了公民的基本权利和基本义务。广大职工群众和各级工会组织享受着宪法这一最高法律的保护。 　　二是工会法。《中华人民共和国工会法》是我国的一部基本法律，是保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位、确定工会权利与义务的工会基本大法。依照《中华人民共和国工会法》立法精神，工会领域的法律法规还有一些地方法规(如《上海市工会条例》)，这些法律法规对工会的职责权利和法律责任作了明确的规定，还规定了工会干部的保护措施。 　　三是劳动法。这里所指劳动法，是以《劳动法》为主体的劳动领域法群，包括《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《安全生产法》《职业病防治法》《妇女权益保障法》《矿山安全法》《物权法》等国家层面的法律，《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》《住房公积金管理条例》《集体合同规定》《最低工资规定》《女职工劳动保护特别规定》《职工带薪年休假条例》《企业劳动争议处理条例》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《禁止使用童工规定》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等行政法规，以及一些地方法规(如《上海市集体合同条例》、《上海市职工代表大会条例》)等，涵盖就业制度、劳动合同和集体合同制度、工作时间和休息休假制度、工资制度、劳动安全卫生制度、女职工和未成年工特殊保护制度、职业培训制度、社会保险和福利制度、劳动争议调处制度、工会代表职工制度、监督检查制度等，是工会维护职工合法权益的有力武器。 　　四是企业法。这里所指的企业法同样是一个法群，包括：《公司法》《全民所有制工业企业法》《城镇集体所有制企业法》《乡镇企业法》《个人独资企业法