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浅析一体建设法治社会 　　一、法治社会的时代内涵和基本特征 　　一体建设法治社会首先要明确法治社会的内涵和基本特征，这是我们理解和建设法治社会的逻辑起点。 　　( 一) 法治社会的时代内涵 　　早在1959 年我国就有学者使用“法治社会”这一概念。 迄今，这一概念仍在多种场合下使用，但其含义基于不同语境而有区别。总体而言，对法治社会内涵的认识和理解，经历了由宽到窄、由泛化到细分、由广义到狭义的渐进过程。法治社会首先是相对于人治社会而提出来的。我国几千年的封建人治文化积淀，使“人治”无论在精神层面还是在制度层面都一直占据统治地位。世界上“人治与法治”社会孰优孰劣的争论持续了百余年，至今也未有个统一的结论，只是世界上绝大多数国家选择了依法治国的道路。新中国成立后，我国也开始了探索依法治理国家和社会的方式，制定了“五四宪法”、“婚姻法”等法律，在一定程度上对社会生活进行了调整和规范。但是受经济、政治等环境的制约和时代局限，那时社会还未培育成独立的主体，混同于国家，是“国家的社会”。 　　当时，法治社会呈现出宽泛的、广义的概念特征，经常作为法治国家的同义语。当然，理论上社会主义国家同社会主义社会根本利益是一致的，国家不应与社会对立，而是与社会相辅相成并互相促进，但过去往往过分强调它们利益上的一致性，而忽略或者抹煞了社会个体与群体利益的多样性以及国家与社会的区别。“文化大革命”十年中，这一点被推到了极致，造成极为严重的后果。改革开放以来，开创了法治建设的新时期，三十多年来我国法治建设取得了巨大进步，但整个社会治理状况距成熟的法治社会还有很大的差距。2012 年末，习近平总书记在纪念现行宪法公布实施30 周年大会和在主持中央政治局第四次集体学习等场合，提出了“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的命题，赋予法治社会以新的内涵和发展空间。此时的“法治社会”主要是相对于“法治国家”而存在的，社会的涵义应从狭义上加以理解。狭义到何种程度呢? 对此，法学理论界有三种观点: 一是从十八大提出的“五位一体”中国特色社会主义总布局中的“社会建设”去把握，即法治社会是相对法治经济、法治政治、法治文化、法治生态而存在的领域。此观点也称为“五分法”。 　　二是“四分法”，即法治社会是相对于法治国家、法治政府、法治政党而存在的领域。这主要是基于十八届四中全会决定的建设社会主义法治体系中包括党内法规体系而提出的。全会强调坚持依法执政、依宪执政。“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”如果把公权力行使的主体分为国家、政府、政党、社会四个层面，那么与其相对应则有法治国家、法治政府、法治政党、法治社会四个概念。这里的法治社会不含政党法治。三是“三分法”，即法治社会是相对于国家、政府而存在的领域。不管哪种分法，在此语境下，社会都呈现出狭义的、应然的状态特征，有独立于国家、政府而存在的范畴和特质。那么，什么是一体建设语境下的“法治社会”呢?结合学界的研究成果和实践需求，法治社会应当做如下概括: 即法治社会是相对于法治国家、法治政府而言的，是指全部社会生活的民主化、法治化，简单讲就是将社会权力和社会成员的行为纳入法治轨道的一种社会类型。具体包括如下三种内容: 一是各类社会主体( 包括社会基层群众性组织、各事业企业组织、各种社会团体等非政府组织)及其社会权力依国家的法律制度和社会自治性的法规范，在民主法治的轨道上自主自治自律; 二是各社会主体在法治范围内对国家权力予以监督与制衡; 三是各社会主体以及各社会群众和公民个人的思想、观念、行为、习惯都渗透着民主的权利和权力意识与法治精神，形成社会的法治文明与生活方式。这里的社会权力是社会主体所拥有的社会资源( 物质和精神资源) 对社会和国家的支配力，包括经济权力、政治权力、文化权力、生态权力。社会权力可以是一种支持国家权力的积极力量，也可以是制约、抑制国家权力侵犯的消极力量，有些社会权力还可以是扰乱国家权力和社会秩序的破坏力量。关键在社会主体如何运用社会权力。 　　( 二) 法治社会的基本特征 　　法治社会作为一种社会类型和状态，有其自身内在要求，这种内在要求体现的是一般规律。但社会是在具体的国度区域内存在的，且是不断向前发展的，所以各国对法治社会的认识、要求又都带有自己的特色和时代的烙印。在法治国家、法治政府、法治社会一体建设的语境中，法治社会至少应当具有如下五方面基本特征。 1. 全社会恪守法治的基本价值和精神。公平正义是社会主义法治的核心价值追求。其基本涵义是: ( 1) 国家尊重和保障人权。法律地位、权利义务一律平等。( 2) 公正合理地调整利益关系。( 3) 通过公正、高效、权威的社会主义司法制度维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正