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深刻讨论WTO对国际法的贡献与挑战 　　WTO，无论是作为一个国际组织，还是作为一套国际条约，都在当下发挥着重要作用。WTO 对国际社会的贡献是多方面的: 从国际贸易层面看，它降低了国际贸易的障碍，推动了国际贸易的增长; 从国际法治角度看，它推动了国际社会的规则导向的理念的进步，使国家更习惯于国际规则的约束。 　　那么，什么是WTO 对国际法的贡献呢? 或者说，作为当今国际法体系一部分的WTO 规则的创设和实施对国际法产生了什么样的影响?如果WTO 对现行国际法的影响是重大的或突破性的话，那么，它是否对国际法已构成挑战?如果有的话，是一些什么样的挑战? 　　一、WTO 对国际法的贡献 　　WTO 的各项协定既是国际法的组成部分，也是国际法的产物。作为国际法组成部分和国际法产物的WTO 对国际法有何贡献呢? 　　一方面，可以肯定地说，WTO 并没有突破原有的国际法基本原则。作为国家之间的法律的国际法是基于这样几条基本原则之上的: 一是国家主权平等原则，二是缔约自由原则，三是约定必须信守原则。国际法的现实基础是承认每个国家都是主权者。虽然国有大小、贫富、强弱之分，但经过高度抽象，各个国家的共性在于其具有主权，因此，国家的法律地位是平等的。正因为主权者平等，而平等者之间无管辖权，所以，国家之间若要彼此约束，就需要通过相互允诺; 基于同样道理，国家间的相互允诺又应该是自由的。在当今国际社会，这种相互允诺的自由主要表现为缔结条约的自由，即每个国家都有与他国缔结条约的权利，国家的缔约权的行使不受外来强制的影响，只要不违反国际强行法，国家间可自由做出任何约定。正因为国际法律关系主要是建立在国家间约定的基础上，因此，约定必须信守就成为国际法的基石。WTO 体制与上述原则完全一致，因此，它对已有国际法原则没有任何突破。 　　但应该看到，WTO 对现有国际法体系还是做出了重要贡献，主要表现为以下两个方面。 　　( 一) WTO 扩展了国际法的适用领域无论是与其前身关税与贸易总协定( GATT) 相比，还是与其他的国际公约相比，WTO 的管辖范围都更加广泛。与GATT 相比，WTO 的管辖范围扩展到服务贸易、知识产权等领域。WTO 规则的制定者似乎追求着这样的目标: 所有的贸易问题都归入WTO; 与贸易有关的问题也尽量归入WTO。例如，纺织品和服装贸易，曾一直游离于1947年关贸总协定多边贸易体制之外。经过乌拉圭回合的多年谈判，成员间终于达成了纺织品与服装协定。依照该协定，纺织品和服装贸易分四阶段归入WTO 多边贸易体制。 　　与其他国际公约相比，WTO 的适用范围也极为广泛。从条约发展史来看，早期的条约基本上是双边条约。普遍性的国际公约是二战结束后所发展起来的。一些公约“接近于实现普遍参加的原则”，如1949 年的日内瓦四公约、1961 年的《维也纳外交关系公约》、1969 年的《维也纳条约法公约》和1982 年的《海洋法公约》等。这些公约的一个共同特点在于它们都是仅就国际关系中的某一领域或事项创设规则。作为一套国际公约的WTO 虽然也可以说是仅就国际贸易问题制定规则，但由于国际贸易自身就是一个非常广泛的领域，而且，如前所述，WTO 还纳入了很多“与贸易有关”的问题，所以其管辖范围更加广泛。正因为如此，WTO文件( 包括作为附件的成员方彼此的减让承诺) 厚达26 000 页。 　　说WTO 大大扩展了国际法的适用范围，还是因为WTO 缔约方的广泛。关税与贸易总协定生效时只有23 个缔约方。到乌拉圭回合谈判结束时，关贸总协定的缔约方已有120 多个。1995 年12 月12 日，关贸总协定128 个缔约方在日内瓦举行最后一次会议，宣告历经近半个世纪风风雨雨的关贸总协定的历史使命结束。世界贸易组织成立之后，其成员又增加许多。根据WTO 官方网站的介绍，截至2013 年3月2 日，世界贸易组织成员已达159 个。WTO 的适用领域及成员的广泛性都进一步扩大了国际法规范的适用范围，应看作是WTO 对国际法的贡献。 　　( 二) WTO 对缔约方的国内法形成前所未有的约束 　　同其他国际条约一样，WTO 的首要作用也在于规范缔约方之间的权利义务关系，从而对缔约方构成约束。那么，WTO 对缔约方的约束在哪些方面有别于其他的国际条约呢? 我认为主要表现为WTO 对缔约方的国内法的经常和严格的约束。前面所列举过的那些公约，虽然也规范缔约国的行为，但缔约国的国内法不会经常地受到挑战。而WTO 赋予成员方的却是挑战其他成员方国内立法的权利，表现为要求其他成员取消与WTO 规则不一致的“措施”。WTO 为什么可以对缔约方的国内立法构成如此普遍、经常而严格的约束呢? 其主要原因在于: