解析1990一 2000年美国增加临时技术劳工的原因.docVIP

解析1990一 2000年美国增加临时技术劳工的原因 　　自战后以来，特别是在20世纪90年代，随着信息技术的发展，美国政府确立了填密而完善的吸引外籍临时技术劳工的政策体系。它作为当代美国人才吸引战略中的重要组成部分，为弥补美国就业市场技术劳工的不足，发挥了重要作用。在2003-2012年，先后有近2 000万外籍临时技术劳工进入美国就业市场川366。有鉴于此，美国学者纷纷著书立说，但其成果多属于应用性研究。国内学界，虽然有些成果略有涉及，但深入分析其历史原因的成果依然鲜见。本文拟从历史的视角出发，重点围绕其与美国就业市场和移民政策改革等方而的变化关系进行分析，以期为我国吸引外来人才提供借鉴。 　　一、美国临时技术劳工计划的调整 　　穷原竟委，美国政府引进临时技术劳工的政策可溯至1952年移民法。它规定每年限额中的50%将用于吸引有突出才能的外来人才。此外，它还设立了H类签证临时劳工计划，其中H-1签证将发放给美国需要的技术劳工，H-2签证将发放给美国短缺的熟练劳工，H-3签证将发放给到美国接受技术培训的劳工。该计划的设立，一方而标志着战后美国引进外国临时技术劳工的开始，另一方而，它与1952年移民法中吸引技术性移民的条款一起，构成了战后美国人才吸引战略中的双轨制度。值得关注的是，在该计划启动后，一直到80年代上半期，每年入境的H-1和H-3签证