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企业会计准则讲解 财务监督与经济运行处 张禹 一、为什么执行新会计准则 二、市国资委的总体要求 三、新会计准则的重要变化 四、市国资委重点审核内容 五、需要注意事项 一、为什么执行新会计准则 1、构建了完整的中国会计准则体系，提高了会计信息可比性，提升了中国的国际资本市场地位，提高了中国会计的国际地位，对中国经济和世界经济发展产生积极影响。 截止2005年,已经有97个国家表示将直接采用国际会计准则理事会(IASB)制定的国际财务报告准则。 趋同的理解：趋同是方向，是过程，不是等同，是相互趋同，是新的起点。 对于国内上市公司具有显著的积极影响，会计信息披露成本大大降低，进一步吸引国际资本。 一、为什么执行新会计准则 2、2009年天津市国资委与财政局联合下发津财会【2009】13号文，明确提出用3年时间全面推行新会计准则。 央企在2008年全面推开 其他直辖市在2009年全面推开 其他省也都全面全面推开 本市从2011年开始逐年推行 一、为什么执行新会计准则 3、夯实财务基础管理，带动其他财务工作，拓展新型融资渠道 财务信息化建设 集团财务集中管控 资本市场融资 二、市国资委的总体要求 1、全面开展子企业户数清理工作。按照新会计准则规定，实施准则后市管企业要编制合并财务报表。因此，市管企业应当按照产权或财务隶属关系自上而下分级组织做好子企业户数清理核实工作，对所属企业（包括各级全资子企业和控股子企业）的户数、管理级次、股权结构、经营状况等要认真组织清理，做到全面彻底、不重不漏，为规范界定合并范围和企业级次以及将市管企业能够控制的全部子企业纳入合并范围奠定基础。 二、市国资委的总体要求 2、认真做好资产负债清查工作。各企业应当按规定对各项资产和负债进行认真盘点、全面清查和质量核实，特别是对各类借款、长短期投资、投资性房地产、表外核算资产等应作为重点清查对象，并严格划分各类资产的范围，如实反映各类资产负债状况及潜在财务风险，为规范其初始确认和后续计量，准确执行新会计准则奠定基础。 二、市国资委的总体要求 3、统一修订内部会计核算办法。应当全面贯彻执行新会计准则的各项规定，不得选择执行和降低标准。要统一修订企业内部会计核算办法，细化会计核算内容，合理选择会计政策和会计估计，确保企业会计确认、计量和报告行为制度化、规范化。企业的会计政策、会计估计一经确定，不得随意变更；确需变更的，应当在编制年度财务决算报表前向市国资委报备。 二、市国资委的总体要求 4、规范资产减值准备管理。应当根据新会计准则有关规定，统一修订内部资产减值准备计提和财务核销管理办法，明确各项减值准备计提及财务核销的范围、标准、依据和程序，按规定合理计提减值准备，不得利用减值准备计提、转回调节利润。不得在执行新会计准则前将不能提供充分证据的大额资产减值准备突击转回。 二、市国资委的总体要求 5、及时调整会计信息系统。应当按照执行新会计准则会计科目的变化及其衔接办法，及时对原有会计核算软件和会计信息系统进行调试，以便实现数据转换，方便会计信息的对外披露，确保新旧账套的平稳过渡。 二、市国资委的总体要求 6、报送要求 （ 1）企业决策机构批准执行新会计准则的决议。 （2）市管企业应按照以控制为原则确定合并财务报表的合并范围并填报《市管企业所属子企业执行新会计准则期初户数情况申报表》。 （3）市管企业要根据新会计准则的有关规定及相关指标解释口径编报《企业执行新会计准则期初数申报表》。 （4）市管企业要对执行新会计准则期初数申报表中重要项目调整情况进行说明，并根据企业实际编写《企业执行新会计准则期初数申报表重要项目说明(参考格式)》。 （5）为了使实施新会计准则更加规范，各企业要聘请会计师事务所对执行新会计准则的相关内容进行专项审计并报送审计报告(参考格式）。对境外子企业、上市公司确实难以出具专项审计报告的，应当参照专项审计报告披露格式出具专项鉴证报告。 （6）企业统一修订的会计核算办法及修订情况的专项说明，包括会计政策、会计估计发生变更情况等。 二、市国资委的总体要求 7、时间要求 市管企业应在2014年4月30日之前将上述相关报表、资料说明及专项审计报告（包括集团合并、集团本部和二级企业合并的审计报告）一并上报市国资委财经处。 三、新会计准则的重要变化 1、财务会计目标由受托责任观过渡为决策有用观--由资产到资本。 财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策，财务会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等。 三、