二、顺治康雍乾时期的财政收入.ppt

第十章 清代财政 第一节 顺治康雍乾时期的政治经济和财政 第二节 嘉、道、咸、同时期的政治经济和财政 第三节 光绪宣统时期的政治经济和财政 第四节 财政管理机构和制度 本章教学目的和要求 通过本章的教学，要求学生掌握：本章介绍了跨越古代和近代社会的清代财政政策和制度。清前期虽然财政收入中的田赋收入还占据重要地位，但工商杂税的地位逐步提高；军费、河工和赔款成为财政支出中的重要内容。清后期，海关税和厘金成为财政收入的重要项目；赔款已经上升为财政支出的第二大项支出。一收一支都反映了清后期国家主权的丧失。 第一节 顺治康雍乾时期的政治经济和财政 一 、经济概况 二、顺治康雍乾时期的财政收入 三、顺治康雍乾时期的财政支出 自清军入关，大清国迁都北京开始到清政权被孙中山领导的辛亥革命推翻为止，即从顺治元年到宣统三年（1644—1911年）共268年。如从皇太极称帝，建国号大清开始（1636年），则大清国立国为276年。从1846年到1912年，中国受以英美为首的帝国主义列强的欺凌，不仅工农经济遭到严重破坏，国民经济结构被扭曲，而且领土主权和财政主权也遭到破坏而不完整，社会性质也发生了变化。 一 、经济概况 顺治元年（1644年），清军入关，打败李自成的军队（李自成在北京即帝位后即西撤）；九月，福临（清世祖）到北京，十月即皇帝位。大清国迁都北京后，建立了以满洲贵族为核心的各族地主阶级的联合政权。在福临及以后的百余年中（1644—1795年），清王朝首先强化了封建专制中央集权的国家机构，加强了国内各民族的政治和经济的联系；其次，在维护和巩固封建地主土地所有制的同时，资本主义经济因素也在缓慢扩展；第三，明末以来，西方殖民主义者加强了对中国的侵蚀，清王朝被迫起来维护本国的权益。 二、顺治康雍乾时期的财政收入 （一）田赋 （二）工商税收和其他杂收入 （三）贡献收入 清代前期,清政府的财政收入主要表现为：一是收入总量持续上升。二是田赋占税收比重2/3以上。在收入构成中,田赋一项所占比重为62%－87%,而盐课、关税、杂赋三项所占比重仅为38%－13%。这表明清代前期是以农业税（即田赋）为主,工商税（即盐课、关税、杂赋）为辅的赋税结构。 （一）田赋 1．田制。按清代土地归属情况，清代田地分为官田和民田两大类，其中民田有19种，其官田又分官庄和官田两类。 2．田赋和田赋附加。 清代田赋，包括银、物二部分，其实物征收部分，又包括粮食、麦、豆和草料等。摊丁入地后，田赋实际征收数是在逐渐增加的。 清在田赋之外，还有附加（加派），重要的有三项： （1）耗羡（火耗）。耗羡是地方政府为弥补碎银熔化上解时的损耗而开征的一种附加税。其税率按规定为1%,但实际征收往往超过此数。 （2）平余。乾隆二年，四川巡抚硕色奏称，该省沿陋例，于火耗税羡外，每银百两，提六钱，名为平余，以充衙门杂事之用。 （3）漕粮附加。漕粮是由水路运送北京，供京城官兵食用的粮食，为田赋的组成部分。因漕粮在运输中有损耗，故有加收。 3.徭役。清自摊丁入地后，徭役并入地丁银征收，农民名义上已无徭役负担。但实际上从京城到地方都有临时调派。 （二）工商税收和其他杂收入 1.盐课 2.茶税 3.酒税 4.矿税 5.关税 6.其他商杂税 1.盐课 清代对盐利十分重视，主要有官督商销制（引岸制）、官运商销制、官运官销制和包课制（偏远产盐，许民自制自用，国家收税）等制度，清代前期主要推行官督商销制，亦称纲法。国家招商认窝（引窝），领引纳课。因盐引是由户部印发的，故又称部引。商人领得引票后，到指定的地区买盐，运到指定地区销盐。 清前期盐课，大致分为两部分：场课和引课。场课又有滩课、灶课、锅课和井课之分。其纳税人是灶户及场商。前者为食盐生产者，后者为购盐商人。 2.茶税 清代茶法沿袭明制，官茶储边易马，商茶给引征课，贡茶供皇室用及陵寝内廷用（黄茶）。 3.酒税 清初在歉年禁粮食酿酒，丰年弛禁。所征酒税不多，所收酒税也不列国家财政收入。 4.矿税 清初矿禁，是时禁时弛，有的地方禁，有的地方不禁，且禁而不止。到雍正时，群臣多言矿利。乾隆五年后，又准开采。矿税征收办法，其铜、铅、铁矿以二八抽收为主，个别地方也有三七抽收和一九抽收的；至于黄金、白银，康熙十九年定四分解部，六分抵还工本。 5.关税 关税收入的增长以乾隆朝为最盛。清前期关税，包括内地关税和海关税（国境关税）二类。内地关税是指在国内水陆交通要道或商品集散地所设的税关：户部主管的户关和工部主管的工关。户关关税有正项，有杂课。正项包括正税、商税和船料三种，是内地关税的主要部分。 清对海关征税，开始于康熙二十三年。清早期的海关税，包括货税、船钞和渔税三类。货税是对进出口货物征收的进出口税；康熙