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山西省城市排水防涝设施建设 “十三五”规划 山西省住房和城乡建设厅 二○一六年五月 目 录 1 总论 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划依据 2 1.3 指导思想和规划原则 2 1.4 规划范围 3 1.5 规划期限 4 2 规划背景 4 2.1 社会经济现状 4 2.2 城市发展现状 5 2.3 排水现状及存在问题 5 3 规划目标与任务 7 3.1 规划目标 7 3.2 主要建设任务 7 4 规划实施保障措施 10 4.1 资金保障 10 4.2 加强规划和计划指导 12 4.3 明确责任 13 4.4加强技术保障 13 1 总论 1.1 规划目的 近年来，极端天气频发，城市内涝2013年6月住建部出台了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，指导各地排水设施。城市人民生命财产安全， 《排水防涝规划》以山西省各城市编制的《排水设施1.2 规划依据 《防涝规划》主要依据国办发[2013]23号《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》等法律、法规、政策、文件以及相关技术标准编制。1.3 指导思想和规划原则 指导思想 坚持科学发展观，服从全省发展战略，促进社会经济发展与和谐社会建设，注重城市建设与社会经济发展相协调，坚持走可持续发展道路。贯彻落实国办发[2013]23号文件精神，把加强城市排水防涝设施建设作为提高城市防灾减灾能力和完善城市功能的紧迫任务，从全省各市的实情出发，坚持规划的前瞻性，立足措施的科学性，切实保障人民群众生命财产安全和城市正常生产生活秩序。 规划原则 2、因地制宜，。。 、 4、创新理念，蓄排结合 优先利用自然力量排水，由“以排为主”向“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的综合化、生态化的排水理念转变，由“快排”向“少排、慢排、净化后再排”的排水理念转变，全面建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。 5、政府主导，社会参与。明确政府主体责任，加大财政投入力度。完善政策法规，吸引社会资本进入排水防涝设施建设和运营领域。 1.4 规划范围 此次规划范围为设市城市。目前共有11个地级市11个县级市各市见表1-1。 表1－1 规划范围市 城市级别 城市数量 城市名称 地级市 11 太原、大同、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城、吕梁 县级市 11 古交、潞城、高平、介休、永济、河津、原平、侯马、霍州、孝义、汾阳 1.5 规划期限 为了与十三规划保持一致，《防涝规划》的规划期限从2016至2020年。规划基准年为201年。2 规划背景 社会经济现状 山西省是我国中西部内陆省份，地处太行山与黄河北干流峡谷之间，北与内蒙古自治区接壤，西与陕西省隔黄河相望，南与河南省为邻，东与河北省毗连。全省国土总面积15.66万km2，201年总人口36万人。其中城镇人口万人，城镇化水平%。 西省经济发展。201全省GDP为，全省人均GDP为元国民生产总值中第一产业占6.2%，第二产业占%，第三产业占%。 山西省地处华北干旱地区，水资源极为贫乏。全省水资源总量为123.79亿m3/a，人均拥有水资源量为339.3m3/a，是全国人均水资源量（2074 m3/a）的16.36%，2014年末全省 10 座大型水库蓄水总量为 10.4 亿。 山西省是我国的能源基地。全省煤碳基础储量1045.3亿吨，占全国煤碳基础储量（3342亿吨）的31.3%。2014年全省一次能源生产折标准煤 7.2 亿吨，二次能源生产折标准煤 4.9 亿吨。 城市发展现状 2.3 排水现状及存在问题 3 规划目标与任务 3.目标 对现状泵站进行升级改造，提高泵站排水能力。。 规划实施保障措施.1 资金保障 城市排水防涝设施建设项目量大面广，所需资金庞大，需要社会各方都负起应尽的责任和义务。要形成稳定的多渠道筹措资金来源、完善多元化融资机制，加快推进公共资源市场化配置，增强城市建设资金“造血”功能，充分调动全社会特别是企业对城市基础设施投入的积极性，落实规划建设资金。 1、加大政府投资 各级政府投资是公益性城市基础设施建设的主要资金来源。加大公共财政对城市排水防涝设施建设、改造和维护的投入逐年增大，确保投入幅不低于经济增长速度。纳入财政预算，整合多渠道资金来源，积极争取上级资金支持科学合理安排资金提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝的比例，2%。 2、充分发挥市场经济作用 城市排水防涝设施建设属非经营性项目，仍可充分发挥市场作用完善相关产业政策指导体系，鼓励和引导投资排水防涝设施建设根据谁投资，谁建设，谁管理，谁受益的原则，引入市场机制逐步建立与完善政府主导、市场推进