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基层党组织工作实务 省直机关工委组织部 赖茂荣 本课的主要内容 一、扎实抓好党的基层组织建设 二、切实加强党员教育管理 三、认真做好发展党员工作 一、扎实抓好党的基层组织建设 1、基层党组织的设立 （1）组织设立规定 正式党员3名、不足50名成立党支部，党员50名、不足100名成立党总支，党员100名以上成立党委，同时设立纪委。坚持支部设在处（科）室，实行“一岗双责”。 （2）基层党组织领导成员的职数规定 党员人数7人以上的党支部设支部委员会，一般设委员3—5人，最多不超过7人。其中书记1名，必要时增设副书记1人。委员一般设组织、宣传、纪检委员，必要时还可 设安全生产、群工、统战委员，可兼任。党员人数不足7人的不设支部委员会，设书记1名，必要时增设副书记1人。书记一般由单位（处、科室）的党员主要负责人担任。 总支部委员会一般设委员5—7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人。 基层党委一般设委员5—9人，最多不超过11人，其中书记1人，副书记1—2人。 2、基层党组织的任期规定 《党章》规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。 中央《条例》和省委《实施办法》规定：省、设区市的市级机关党的基层委员会每届任期4年，县（市、区)级机关党的基层委员会每届任期3年。党的总支部委员会每届任期3年，支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或3年。 党的基层组织的任期从党员大会或代表大会选举产生之日算起。基层党组织应按期换届选举，如有特殊情况需提前或延期，须经上级党组织批准，延期时间最多不超过1年。 3、换届选举的基本程序 ①向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。请示内容包括：本届委员会成立时间、召开党员大会的时间和大会的议程、新一届委员会委员、书记、副书记组成名额、差额比例及提名办法和选举形式，等。其中，委员 候选人的差额比例不少于20%。 ②上级党组织批复同意后，酝酿推荐候选人，向上级党组织呈报关于委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。请示内容包括预备人选产生过程和预备人选名单等。 ③上级党组织考察、批复同意后，召开党员大会选举产生委员会，委员会选举产生书记副书记，并报上级党组织批准。（候选人的赞成票超过实到会人数的半数始得当选）。选举结果报上级党组织批准。 4、党员大会的选举程序 （1）宣布大会开幕，奏（唱）《国歌》。 （2）上届党的委员会负责人作工作报告、纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。 （3）分组讨论酝酿：审议“三个报告”、酝酿新一届“两委”候选人预备人选、讨论选举办法（草案）、推选监票人等。 （4）上届党的委员会召开委员会议：听取分组讨论酝酿情况汇报，确定“两委”候选人建议名单、总监票人和监票人建议名单，审议大会决议（草案）。 （5）大会通过“两委”候选人名单、选举办法和监票人名单。 （6）大会正式选举产生委员会，然后召开委员会第一次全体会议选举书记、副书记（计票方法：计算失票）。 （7）通过大会各项决议。 （8）领导讲话。 （9）奏（唱）《国际歌》，宣布大会闭幕。 5、与选举大会有关的几个问题 ①关于会议主持人的规定：党员大会由上届委员会主持。 ②关于到会人数的规定：有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。所以每次大会开始前和进行选举前，都要清点到会人数，并向大会报告。 ③可以不计算在应到会人数之内的六种情况：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；由于各种原因被停止组织生活的。 ④关于选举结果的宣布：候选人得票情况由监票人向大会报告（按得票多少为序），当选人名单由会议主持人宣布（按姓氏笔画为序）。 ⑤关于基层党组织领导成员的党龄要求：《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》没有具体规定，实际中，一般要一年以上，党委委员的党龄更长些。 ⑥关于届中增补委员的程序规定：届期内委员出现缺额，应在三个月内召开党员大会或党代表大会补选。一般采用差额办法进行补选。担任书记、副书记的，可直接由上级党组织任免。 6、加强党支部班子自身建设 ①加强民主集中制建设。凡属支部职责权限内的重大 事项和涉及党员职工切身利益的重要问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由