第10章公共财政职能.doc-文道教育.doc

第十章 公共财政职能 近三年出题情况： 2007年2单选1多选，共计4分； 2008年1单选1多选，共计3分。 2009年2单选1多选，共计4分。 一、公共财政的含义及其特征 （一）财政的含义 　　在市场经济条件下，社会的经济活动是由政府、企业和个人家庭三大经济主体构成。 （1）以企业为主体的理财活动-------企业财务或者公司理财 （2）以个人家庭为主体的理财活动---家计或家政 （3）以政府为主体进行理财活动-----财政 财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。 【例题】财政是一种以（ ）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。 A.国家 B.集团 C.企业 D.组织 [答案]A （二）公共财政的含义 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共产品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。 公共财政是与社会主义市场经济体制相适应的财政形态，具有“公共”特性。 【例题】在我国，用（ ）来特指以市场经济为基础的财政。 A．生产建设性财政 B．公共财政 C．特殊财政 D．家政 答案：B 生产建设性财政是与计划经济体制相适应的财政形态，具有“生产建设性”的特点。 【例题】我国计划经济条件下的财政明显的具有（ ）的特点 A．家计 B．私人 C．公共财政 D．生产建设性 答案：D （二）公共财政的基本特征 1.公共财政是弥补市场失灵的财政 公共财政活动领域主要是市场失灵领域，如公共物品和服务需要由政府提供 【例题】公共财政活动的领域主要是在（　）领域。A.市场有效　　B.市场失效　　C.经济　　　D社会　　 答案：B 2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点 　　在计划经济体制下，政府是资源配置的主体。 市场经济体制下，市场是资源配置的主体，政府职能的公共化，决定了公共财政要以满足社会公共需要为出发点和落脚点。 【例5：单选】（2007、2009）市场经济条件下，按照充分发挥市场对资源配置基础性作用的要求；公共财政要以满足（　　）为出发点和落脚点。 A．私营经济需要 B．社会公共需要 C．国有经济需要 D．涉外经济需要 答案：B 3.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。 财政支出方面，意味着公共财政提供的服务是适用于所有的市场活动主体的，或者是服务于所有市场活动主体的根本利益的。 【例6：单选】（2008）条件相同的经济主体应当享受同等的税收政策，这体现了公共财政的（ ）特征。 A．法制化 B．弥补市场失灵 C．为市场提供一视同仁服务 D．以满足社会公共需要作为其出发点和落脚点 答案：C 税收方面，意味着条件相同的经济主体应当享有同等的税收政策。4.公共财政具有非市场营利性的性质。　　公共财政只能以社会利益为活动目的。 【例7：单选】公共财政以（ ）为活动目的。 A．部门利益 B．企业利益 C．家庭利益 D．社会利益 答案：D 5.公共财政是法治化的财政：政府活动应受到法律的约束。 　　公共财政的法治化要求： （1）公共财政要以法律为基础，依法理财； （2）政府的全部收支要编入预算； （3）政府预算收支运行和管理要做到规范、公开、透明； （4）政府预算要经过同级人民代表大会审查批准，政府要严格按经同级人大批准的预算执行，并接受公众和人大的监督。 【例8：多选】公共财政是法治化财政，其要求是（ ） A．要以法律为基础 B．政府全部收支要编入预算 C．政府预算要经同级政府批准后执行 D．要接受公众的监督 E．预算要经同级人大常委会审查批准 答案：ABD 二、公共财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能 【例题】（2005、2008、2009）公共财政的基本职能有（ ）。 A.稳定价格 B.配置资源 C.分配收入 D.稳定的发展经济 E.平衡国际收支 [答案]BCD （一）资源配置职能 1、含义 　　公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 2、资源配置职能的范围 　　财政资源配置职能的范围大小应由政府的职能范围来确定，主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。主要包括： （1）满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安全支出、一般公共服务支出。 （2）市场不能