第三章公共组织-中国人民大学出版社.ppt

3.1.3 公共组织的类型 3.准政府组织 准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为目标，但通过授权等行使一定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。 在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。 3.4 公共组织变革 2.公共组织变革的内容 （5）人力资源变革：第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力；第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规(routines)；第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神；第四，持续改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统；第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。 3.4 公共组织变革 3.公共组织变革的趋势 公共组织变革越来越表现出以下的发展趋势：一是倡导学习型组织；二是倡导构建无缝隙组织、网络组织和虚拟组织；三是强化公共组织的社会服务职能。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第3章 公共组织 3.1 公共组织的性质与结构 3.2 非营利组织 3.3 事业单位 3.4 公共组织的变革 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章教学目的 公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。本章主要是对组织形态的公共管理主体——政府组织、非营利组织、准政府组织——及其变革进行阐述。 本章的学习，要求学生全面掌握公共组织的结构形式及其特点、各种公共组织类型的划分及其相互关系、公共组织变革等；并培养运用公共组织理论具体分析公共管理实际问题的能力。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章学习的重点问题 ?公共组织的性质、特点与基本类型 ?公共组织的结构及其设计 ?我国事业单位及其管理体制的形成、存在 问题与改革 ?科层制组织的特征、方法与面临的困境 ?公共组织变革的目标、内容与趋势 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章主要参考资料 1．竹立家、李登祥编译：《国外组织理论精选》，中共中央党校出版社，1997年版。 2．[美]麦克尔?巴泽雷著、孔宪遂等译：《突破科层制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社，2002年版。 3．[美]罗伯特?B?丹哈特著、扶松茂等译：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2003年版。 4．[美]理查德?L?达夫特著、王凤彬等译：《组织理论与设计》，清华大学出版社，2003年版。 5 ．[美]菲利普?J?库珀等著、王巧玲译：《二十一世纪的公共行政：挑战与改革》，中国人民大学出版社，2006年版。 6 ．[美]戴维?奥斯本、彼德?普拉斯特里克著、谭功荣译：《摒弃科层制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社，2002年版。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 3.1 公共组织的性质与结构 3.1.1 公共组织的内涵 1.组织与公共组织 （1）组织的含义： 组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 （2）公共组织的含义： 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 3.1.1 公共组织的内涵 2.公共组织的基本要素 （1）物质要素 第一，人员 第二，经费 第三，物资设备 （2）精神要素 第一，目标 第二，责权结构 第三，人际关系 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 3.1.1 公共组织的内涵 3.公共组织的特征 （1）以增进公共利益为目标 （2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 （3）公共组织受到高度的公共监督 （4）公共组织的活动具有政治性 （5）公