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第八章 体育产业政策 产业政策（industrial policy） 产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 产业政策的产生 产业政策的概念首先产生于日本 ，它是在现代日本经济发展的过程中形成的，在日本的经济政策体系中居于主导地位，对促进日本经济的高速发展，实现国民经济的现代化起到了重要作用。 日本的产业政策主要包括两个方面 , 一是协调不同产业间的关系 ，为适应日本产业在世界经济竞争中的需要而采取得产业结构政策，二是协调各产业内部企业之间的相互关系，使它们既能相互合作补充，又能保持竞争的产业组织政策。 体育产业政策 是政府为了实现一定的经济和社会目标而对体育产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》2011 “十一五”期间，我国体育产业发展迅速，2008年全国体育产业从业人员达到317万人，实现增加值1555亿元，占当年GDP的0.52%，从2006年至今，体育产业每年的增长幅度均超过了16%。 　　但与发达国家相比，仍有很大差距。数据显示，美国体育产业对于美国经济的贡献占到11%，而我国体育产业的贡献则只有0.7%。 　　不过，分析人士指出，这也意味着，我国体育产业发展空间巨大。规划提出，到“十二五”末期，体育产业增加值超过4000亿元，也就意味着至少要比目前的产值翻一倍 第一节 体育产业组织政策 产业组织理论要解决的一个核心问题——马歇尔冲突 经济学家马歇尔认为：自由竞争会导致生产规模扩大，形成规模经济，提高产品的市场占有率，又不可避免地造成市场垄断，而垄断发展到一定程度又必然阻止竞争，扼杀企业活力，造成资源的不合理配置。因此社会面临一种难题：如何求得市场竞争和规模经济之间的有效、合理的均衡，获得最大的生产效率。 规模经济和竞争的活力之间这对难分难解的矛盾，最早是由马歇尔在他的名著《经济学原理》中揭示的，因此后人称这对矛盾为“马歇尔冲突”。 体育的马歇尔冲突——关于乒乓球运动的发展 如果某个国家在某些体育项目上总是占据垄断地位，这就会使其他国家不自觉的放弃这些项目，从而导致这些项目的普及与发展受阻。一个国家的体育成绩与这些项目的普及程度有着非常大的关系，而普及程度又反过来制约着一个国家体育竞技水平的提高。垄断将使我们陷入这种恶性循环。对于长期在某些体育项目上占据垄断地位的国家来讲，如果没有了强劲的对手，他们自身的发展也就有了惰性。 产业组织政策 是以产业组织理论为基础的，是政府部门为解决产业企业间的矛盾，寻求产业内以最佳资源分配状态为目标，实现规模经济效益、开展有效竞争而制定的一系列政策的总和。 体育产业组织政策 是政府部门为解决体育产业企业间的矛盾，在市场经济条件下，为实现体育产业企业间的规模经济和竞争活力而制定的一系列政策的总和。 体育产业组织政策的分类 1、反垄断政策 2、抑制过度竞争政策 谢尔曼反托拉斯法 美国南北战争之后，资本主义迅速发展，经济结构发生显著变化。随着生产规模的扩大，美国出现了大批的托拉斯垄断组织。垄断企业并不十分关心公共利益，而试图通过不公平的商业行为减少竞争，获取垄断利润。它们利用强大的经济实力，排挤竞争者，严重威胁着美国经济的发展。在这种情况下，美国一改自由放任的经济政策，授权联邦政府控制和干预经济。于是，美国历史上第一部反垄断法，也是世界上第一部反垄断法———《谢尔曼反托拉斯法》应运而生了。 《谢尔曼反托拉斯法》制定于1890年，因由参议员约翰·谢尔曼提出而得名，它正式的名称是《保护贸易和商业免受非法限制及垄断法》。该法案共8个条文，主要内容规定在第1条和第2条当中。第1条规定：以托拉斯或任何其他形式限制州际贸易或对外贸易均属非法。第2条规定：凡垄断州际或对外贸易与商业的任何部分者，均作为刑事犯罪处理。《谢尔曼反托拉斯法》，从法律上禁止了竞争者联合起来控制价格，实行商业抵制和划分市场势力范围。 《谢尔曼反托拉斯法》奠定了美国反垄断法的坚实基础，至今仍是美国反垄断的基本准则。其后，美国又陆续地制定了《克莱顿反托拉斯法》(1914)、《联邦贸易委员会法》和《罗宾逊———帕特曼法》等等，形成了比较完整的反托拉斯法律体系。 海伍德判例：NBA拖欠斯宾塞?海伍德四十年的荣誉 在转学去底特律大学前一年，1967-68赛季，海伍德在科罗拉多州的特立尼达国立专科学院打球，在那里，他场均25.1篮板、32.1分，为NCAA最高。他早早离开大学打职业联赛，但NBA禁止他加盟，因为NBA规定球员至少要高中毕业四年后才能进入联盟。所以，他加盟了ABA的丹佛火箭队。 一年以后，1970年，海伍德和NBA球队西雅图超音