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平利县老县新材料工业园区可行性研究报告 第一章 项目概况 一、项目背景 (一) 项目名称及单位 项目名称：平利县老县新材料工业园区 项目地点：平利县老县镇 编制单位：陕西省华瑞勘察设计有限责任公司 委托单位：平利县中小企业发展促进局 (二) 编制依据 1．《中华人民共和国城市规划法》； 2．《城市规划编制方法实施细则》； 3．《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90)； 4．《平利县城总体规划》(1999--2020)； 5.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年规划》； 6.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年工业专项规划》； 7．《平利县国民经济和社会发展第十一个五年国土资源利用专项规划》； 8．《城市道路设计规范》，（CJJ37—90—991）； 9.《城市排水工程规划规程》，（GB50318—2000年）； 10．《平利县老县新材料工业园区控制性详细规划》； (三) 编制原则 1．坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地； 2．坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程； 3．坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地； 4．坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新材料工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资； 5．坚持整体规划原则。新材料工业园区是平利县县域经济的重要组成部分，将新材料工业园区作为平利县老县镇城镇规划的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题； 6．坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性； 7．坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。 8．坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。 9．坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。新材料工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。 二、项目区概况 平利县老县镇新材料工业园区规划总面积5.18平方公里，规划范围：自老县镇凤桥村沿河谷辖凤桥、马安山、太山庙、七里沟、老县、铺子6个行政村。一期规划面积1.60平方公里，总投资37亿元，建设年限5年。其中工业用地面积1.07平方公里，占一期规划面积的67%。实际建成面积0.65平方公里，总投资15.2亿元，累计完成基础设施投入2.89亿元。投资强度达每亩156万元。园区现有企业32个，其中规模以上工业企业8个，预计2008年工业总产值达到4.2亿元，上缴利税3000万元，以水泥建材、矿产加工、农副产品加工和商贸服务为主的工业园区已初具规模。用地呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，老县河自东向西横贯其中。 气候特征：属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气压967.3hPa，平均蒸发量1456.8mm，平均相对湿度73％。 平均气温：多年平均气温15.2℃，无霜期285天。 风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为1.4m／S。 降雨量：平均降水量869.1mm。 年日照时数：平均年日照时数1761.3h。 三、项目建设的必要性 (一) 工业园区的作用 新材料工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面： 1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群； 2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体； 3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台； 4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响； 5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率； 6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。 (二) 建设平利县老县新材料工业园区的必要性 1．新材料工业园区建设是县域经济发展的需要 目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在安康市的经济发展中，以“药、水、游”培育“一体两翼”经济区战略将发挥重要作用，而老县新材料工业园区正好可以为发展新材料工业产业集群需要而集