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关于着力改善发展环境的查摆剖析和整改措施 经济发展环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。经济发展环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着地方经济建设的速度、对外开放的广度。镇党委、政府全面贯彻落实县委优化发展环境会议精神，结合镇情实际，认真进行剖析，针对存在的问题，制定了切实可行的整改措施，努力推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 　　一、查摆剖析 当前，随着社会主义新农村建设的士深入推进，已进入了历史上发展定位最清晰、发展活力最旺盛、发展势头最强劲、发展成效最显著、发展前景最明朗的时期，面临着千载难逢的发展机遇。镇党委、政府认真研究机遇，潜心挖掘机遇，牢牢把握机遇，充分利用机遇，坚持把优化经济发展环境作为“生命线”工程，采取一系列措施，优化经济发展环境。通过全镇上下的齐心努力，经济发展环境有了较大的改善，有力地促进了经济社会快速发展，取得了有目共睹的成绩，头百户镇的形象得到了明显提升。但是，应该清醒地看到，我镇经济发展环境与其他先进乡镇相比存在一定差距，依然是镇域经济发展的薄弱环节。其主要表现在： 一是部分领导干部认识不足。当前，在市场经济条件下，经济发展的竞争说到底就是经济发展环境的竞争，资金、技术、人才都是从环境差、效益低的地方流向环境好、效益好的地方，这是一个社会规律，也是人们思想的普遍反映。然而，一些领导干部对此认识不足，还存在为企业考虑较少，重部门利益，轻整体利益的情况。 二是少数部门风气不正。个别部门工作人员服务意识淡薄，在工作中本末倒置，重管理轻服务和重人情轻原则的现象时有出现，甚至存在吃、拿、卡、要的恶劣现象。一些执法部门把部门利益摆在第一位，缺乏大局意识、服务意识、责任意识，管理不到位，损害了企业的利益，伤了企业的感情，损坏了头百户镇的发展形象。一些基层单位和干部没有认真贯彻优化发展环境的决策部署，只做表面文章，甚至是阳奉阴违。 三是个别执法人员滥用职权。突出表现为乱作为、不作为和慢作为。由于缺乏有效执法监督，个别执法人在执行相关法律法规时，存在滥用执法裁量权现象，甚至存在故意刁难企业现象，加重了客商、企业负担，严重影响了全镇经济社会发展环境。 这些现象虽然发生在少数部门和人员身上，但危害甚大、影响甚远，严重损害了头百户镇静的对外形象，阻碍了经济的健康发展。对此，必须保持清醒的头脑，认清形势，找准问题，对症下药，进一步解放思想、更新观念，切实增强优化镇域经济发展环境的忧患意识、责任意识和大局意识，牢固树立强烈的机遇意识、开放意识、诚信意识和服务意识，着力创造一流的发展环境，营造风清气正的良好氛围。 　　二、整改措施 优化经济发展环境是一个系统工程，我镇动员全镇上下，紧紧围绕打造“一流的政策环境、一流的法制环境、一流的人文环境、一流的服务环境”的工作目标，对“优化发展环境我们怎么办”活动中查找出的问题，认真进行了梳理，制定了切实可行的整改措施。 （一）打造亲商、护商的创业环境。一是提高认识。牢固树立“投资者是上帝、公务员是公仆、损坏企业利益者是罪人”的观念，不断增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，采取各种有效形式，深入开展增强大局意识、开放意识、环境意识、形象意识的宣传教育活动，形成优化发展环境的良好氛围。二是强化服务。努力探索服务发展的新方法，拓宽服务发展的新途径，特别是在服务项目建设方面，坚持做到全程服务，对重点建设项目实行“一个项目、一套班子、跟踪服务、一抓到底”，努力创造服务最优、成本最低、效率最高的项目建设服务环境。三是灵活运用政策。善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，做到“畅通急事、疏通难事、融通特事”。凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于头百户镇的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。四是积极推进全民创业。大力倡导艰苦创业、和谐创业，鼓励支持百姓创家业、能人办企业、干部创事业，形成“人人投身发展，共享发展成果，实现共同富裕”的良好局面。进一步完善创业激励政策、拓宽创业投资领域，以开放的平台、优惠的政策，吸引鼓励各类能人、各地能人，来头百户镇投资创办各类企业，促进全镇经济健康快速发展。 　　（二）打造优质、高效的政务环境。高度重视并切实加强效能建设，建立和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，在镇村两级和各部门建立统一平台、统一标准、统一环境，公开透明行使行政权力，在各部门之间形成互相监督、互相约束、互相激励的工作格局，使机关工作人员有章可循、照章办事、提高效率。坚决禁止作风涣散、不恪尽职守，上推下卸、互相扯皮，拈轻怕重、不负责任、决而不办以及闹不团结的行为，