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创先争优筑牢基层堡垒 科学发展构建和谐底洞 ——珙县底洞镇落实“三四五机制”推进创先争优 中共珙县底洞镇委员会创先争优活动领导小组 创先争优活动开展以来，底洞镇党委根据县委创先争优活动领导小组的安排部署，紧紧围绕“深化创先争优，推进科学发展，打造川南生态矿城”的创争主题，坚持以“争创富民党组织、争当民心村干部”为创争目标，以“强化意识、建立机制、搭建平台”为创争重点，不断创新载体，狠抓工作落实，激发了基层党组织和党员的生机与活力，开创了党群关系融洽、社会和谐稳定、经济强势发展的良好创争局面。 一、以“三个强化”为重点，增强创先争优整体意识 一是强化宣传引导，增强党员主体意识。扩大宣传声势，全镇召开专题会议12次，制作固定标语牌28座，悬挂横幅35幅，营造了创争活动氛围。通过支部会、党员大会、党课学习等多种渠道和党员评议、调研座谈、征求意见等广泛形式，提出了“远学春风、近学金沙、赶超楠桥”的创争口号，农村党员参与创争活动的热情高涨。认真践行市委“四气”、县委“争抢拼精神”和“负重自强、敢为人先、勇挑重担、争创一流”的底洞精神，鼓励党员干部主动有为、靠正气树立形象；激情干事、靠朝气迎来希望；攻坚破难、靠勇气增添力量；操守自持、靠志气实现理想，在全镇上下掀起了创争活动的新高潮。 二是强化领导机制，增强党员履诺意识。成立书记担任组长亲自抓，分管党务书记任副组长具体抓，各村支部书记、单位主要领导负总责的创争活动领导小组。建立健全分解立项、动态管理、投入保障、考核评价和竞争激励等责任机制，解决“上热下冷”、“搞两张皮”、“抓而不实”的问题。实施“三事三办”，对群众关注的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；对群众承诺的事，说一项是一项，项项兑现。根据群众亟待解决的急难怨盼，按照力所能及、符合实际、促进工作、群众满意的原则，面向社会进行公开承诺。镇党委公开承诺在明年之内争取项目全程硬化陈郭大24公里乡道水泥路，解决欠发达民族地区群众行路难；镇政府公开承诺在春节前投入50万元完成西河街旧城改造，集中财力打造办公一条街、精品文化一条街；利民村党支部公开向群众承诺引进业主打造500亩特色效益农业示范连片，解决主导产业发展滞后问题；大地村党支部公开向群众承诺年底前首批解决大地二社25户地质重灾户移民搬迁，并承诺今后逐步解决沉陷区群众生产生活困难。 三是强化长效机制，增强党员表率意识。建立健全创先争优“345长效机制”，即坚持“三个结合”：把创先争优活动与落实县委“争抢拼精神”相结合；与“科学发展，奋力跨越，打造川南生态矿城”相结合；与“拓展工作年”不同时期党政中心工作有所侧重相结合。争当“四型组织”：抓教育强素质，争当“学习型”党组织；抓党风带政风，争当“团结型”党组织；抓落实促发展，争当“实干型”党组织；抓管理重监督，争当“廉洁型”党组织。树立“五大表率”：树勤于学习、带头致富的党员表率；树立党为公、执政为民的党员表率；树无私奉献、帮贫扶困的党员表率；树思想解放、敢于创新的党员表率；树廉洁高效、热情服务的党员表率。 二、以“四联四问”为保障，激发创先争优内在动力 一是党建联支部，问发展思路，激发凝聚力。推进部门党支部重心下移，找准基层党建的切入点和融合点，探索部门支部与村党支部联建、站所支部与产业村支部联建、村企支部互联共建、村企支部跨区域联建，实现发展思路互联共谋、活动阵地互联共建、支部生活互联共过、党建品牌互联共创。实施镇林业站党支部与盐井村支部联建、景阳蚕茧站支部与楠桥村党支部联建、犀牛山煤矿企业党支部与半河村党支部联建、小河村与建设村支部联建打造万亩笋竹两用林基地、百合村与景阳村支部联建打造蚕业产业百万元村，陈家坡煤矿企业党支部与兴文周家镇洛浦村支部跨区域联建，实现工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进。通过党建联支部，盐井村投入100余万元建成集多功能村级阵地、农民健身工程、村办龙头企业和特色种植园区于一体的新景观。 二是支部联党员，问发展机制，激发战斗力。对村党组织书记实行双向述职述廉。以“两述两评”、“四民一体”推进基层党组织服务发展改善民生、健全机制扩大民主、增强素质提升民智、服务群众凝聚民心；以“三荐两选两诺”在瑞民村试点探索村级组织换届，选好群众致富的“领头羊”。对农村党员实行定量定性分析评价。开展“党员承诺在行动”和“听民声、察民情、想民事、解民忧”为主题的双月党群民主议事，形成了“党员忙碌是因为人人身上有担子，群众满意是因为党员个个尽义务”的良性循环。对无职党员实行定岗定责赋予使命。根据“按事定岗，定人上岗，以岗定责，责任到人”的原则，通过合理定岗找“位子”，积极履职“压担子”，各村为无职党员设置了社会治安维护岗、森林防火巡禁岗、公路养护岗、水利设施维护岗、空巢老年服务岗