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组别 教师签字 本科生毕业论文开题报告 学 院 财政与公共管理学院 专 业 财政学 导 师 学 生 学 号 2009年12月24日 论文 题目 试论金融危机危机下的中国财政刺激政策 一、论文研究目的及意义 08年金融危机引发全球性金融动荡，当然中国这个出口大国也未能幸免于难。各国消费者降低消费水平，致使中国外需市场明显减弱，对出口依赖程度较高的东部地区，民营企业受影响首当其冲，尤其是中小企业面临着的困难较多。加上投资萎缩，企业盈利能力下降，中国经济在经过7?年加速上涨后，增长势头在2008?年发生逆转。为此中国政府实施了一系列积极的财政政策以刺激经济增长。目前这些政策措施效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象。虽然财政政策的运用不能起到立竿见影的效果，但是由于其更多的是瞄准经济结构中深层次的问题，偏重于结构的调整，因此在宏观经济的调控中其对经济结构的影响是深远的。然而，经济刺激计划是经济危机之下的经济调控，在调控的思路和方法也必然存在一定问题，如此巨额的投资计划，对中国政府的财政能力也同样形成了重大的挑战。同时积极财政政策的实施，最终要靠政府机构来运作，并与行政行为结合在一起，这在执行过程中必然要带有浓重的行政色彩，容易导致计划经济体制的复归，弱化市场机制配置资源的基础作用和效率。我国的财政处于转轨阶段，由原来的投资性财政向公共财政、服务财政转移。因此，财政刺激方案取向也是财政改革的实践取向。我们不能完全照搬欧美国家和经济学家开出的“药方”,要选择适合我国经济发展的财政政策，将财政支出的增加，建立在财政收入可靠增长的基础之上，并解决在这一过程中产生的问题，才是我国经济长久发展的长久之策！ 本论文通过在全球经济危机背景下，对我国实施的财政刺激政策对现阶段中国经济的影响的研究，运用比较分析与实证分析相结合的方法，分析我国财政支出与投资政策； 税收和减费政策。从现实事例分析财政刺激政策存在的问题: 中国的经济刺激方案以财政刺激为基础存在的隐患；刺激性财政政策实施的结果，即加大财政赤字；政府债务筹资，需要支付的成本；财政刺激政策实施的过程中，投资决策失误、效率低、效益差的局面的控制。通过探索与研究经济危机背景下我国财政财政刺激政策在实施过程中存在的问题，给出合理的建议。因此本文的撰写对财政改革的实践取向、深化研究转型中的中国经济具有一定的理论和实践意义。 二、论文提纲 1绪论 1.1研究背景 1.2研究目的和意义 1.2.1研究目的 1.2.2研究意义 1.3国内外研究现状 1.3.1国外研究现状 1.3.2国内研究现状 1.4 研究内容与方法 1.4.1 研究内容 1.4.2 研究方法 2财政政策的基本理论3我国应对危机的财政政策及实践效应 3.1财政刺激政策的分析3.1.1财政支出政策3.1.2税收政策 3.2财政政策的实践效应 3.2.1有效拉动内需 3.2.2缓解中小企业资金问题 3.2.3刺激地方经济复苏 3.2.4有助于产业结构调整 3.3本章小结 4财政刺激政策存在的问题 4.1财政刺激政策4.2政府债务筹资支付的成本4.3财政刺激政策实施的过程中的4.5本章小结 5财政改革的思路5.1运用公共支出政策，刺激国内需求增长 5.2转变政府筹资方式 5..1采取多种手段吸纳社会资金 5..2降低债务筹资成本 5.3应充分注意政策的适时调整和渐进转换 5.4严格监管政府职能 5.5本章小结 结论 三、论文研究思路、方法及进度安排 （一）研究思路 本文结合经济危机状况下我国经济现状运用定性研究与定量研究对现阶段中国财政刺激政策进行了广泛的论证和分析，并提出在此过程中出现的问题及解决该问题的可行性建议。 （二）研究方法 本文在研究过程中，运用定性与定量分析相结合、结合大量新闻资料，借助于大量权威数据、计算表格等进行论证。具体分类有以下研究方法： 1．对比分析法。在本文的研究过程中，对我国的财政债务与西方发达国家的拆正债务进行对比分析。 2．实证分析法。在研究与分析财政刺激政策的实践效应过程中，收集了大量采取财政刺激政策后对直接拉动经济的作用的资料。通过对这些数据和资料的实证分析和研究，为财政刺激政策的可行性提供了充分的依据。 3．规范分析法。在研究财政刺激政策存在的问题的过程中，对财政刺激政策对中国政府的财政能力形成重大挑战、财政刺激政策实施的过程中，投资决策失误、效率低、效益差的局面难以控制等现状举进