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国内外高校学费制度的对比以及提出合理化的建议 众所周知，高等教育属于非义务教育，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应该交纳学费，根据美国经济学家萨缪尔逊1954年创立的公共产品理论，高等教育服务属于准公共产品，高等教育不仅可以使社会受益，提高人口素质和社会文明程度、促进经济增长的同时，也会使受教育者获得预期收益。因此，政府和受教育者应该共同承担起成本，学费成为高等教育服务的成本分担，进一步说，高等教育的高成本性质也决定了高等教育收取学费的必然性。所以，高校对受教育者收取学费是十分必要的，也是十分合理的。如今，缴费上大学已经得到公众的普遍接受，学费已经成为高等教育经费的来源之一，在一定程度上说，缓解了高等教育经费短缺的矛盾，但是，随着学费的逐年增长，我国高等教育学费问题受到社会的广泛关注，本文试图从中、美两国高等学校收费的现状入手，对美国政府如何解决学费问题的措施进行分析，希望找到解决我国高校收费上涨所引起各类问题的措施。 一、中、美高等教育学费现状分析 （一）中国高等教育学费现状分析 我国公立高等学校学费标准的确定主要是以教育成本以及居民收入水平两者为依据的。 1.?????? 根据居民的收入水平、居民的承受能力来看，我国高等教育学费标准偏高。 我国从1989年开始实行大学收费制度，标准费100元到300元，在同一年我国城镇居民的平均收入是1376元，200元学费占平均年收入的七分之一。至此以后，学费逐年提高，增进速度很快，1991年全国大学生平均交纳学费是280元，1992年这一指标猛升到610元，涨幅120%。1993-1997年学费增长率为27.65%。1996年后学费标准从1000元、2000元、3000元、4000元直线上升。至2001年，大学学费基本处于5000元-10000元之间，这与1989年相比，上涨幅度最小为25倍，最高为50倍，而在这一年城镇居民的平均收入是6860元，即便是到2003年，我国城镇居民的平均的收入约为8472元，从这些数据，我们可以看出大学学费的涨幅远远超过了居民收入的增长速度。①可以说，目前我国高等学校的学费水平已经超出了居民的承受能力。 我国公立学费所占居民收入的这一比例对于西方国家来说，也是相当高的。在西方发达国家，虽然收取的学费较高，但只占一般家庭收入的10%-15%，1994-1995年，美国公立四年制院校平均学费为2689美元，占人均可支配的收入的11%；日本一个家庭供养一个大学生所需费用占家庭收入的15%；澳大利亚规定，高等学校学费标准为普通家庭收入的10%。 据调查，在2000年，我国城镇居民家庭学费负担率是美国的2.3倍，日本的1.59倍，农村家庭学费负担率是美国的4.9倍，日本的3.3倍。②从以上的分析中，我们可以看出学费水平已经超出了大多数居民的承受能力。 2.?????? 我国学费占高等教育成本比重大，同国际比较处于较高水平。 学费占高等教育的比例是衡量高等教育学费水平的另一个指标。首先需指明，这里所说的高等教育成本就是指高等学校培养学生的成本，不包括学生支付的个人教育成本，也不包括社会和受教育者的间接教育成本。2000年，教育部规定，普通高等学校的学费占每生每学年平均教育培养成本的比例一般不超过25%。但是，据统计，目前我国高校教育成本中，理工学科是每生每年1.4万元-1.6万元，人文学科是每生每年1.2万元-1.4万元，如果按每生每年学费为5000元，住宿费为1200元的标准来算，学生家长所分摊的高校成本比例则达到44%，远远高出国家所规定的25%，而西方发达国家的这一比例通常是在13%-15%。③世界银行在这一项研究中，考察了33个国家学费占公立高校成本的比例，其中，低于10%的有16个国家，10%-20%之间的有9个，20%-30%的有6个，30%-40%由2个。从中，我们可以看出，我国公立高校学费占高等教育成本这一比例高出大多数国家水平。④ 3、与世界其他国家相比，我国高等教育收费到底处于什么水平呢？根据英国《观察家报》的报道称，独立组织“教育政策研究所”于5月8日所公布“全球高等教育排行榜” 中,认为日本是学费开支最昂贵的国家。“教育政策研究所”比较了16个国家的高等教育开支，结果显示日本的开支最高，学生平均一年的教育支出为8930英镑，其中，学费约为五六千美元。⑤从绝对数字看，日本学费可能的却很高，按一英镑相当于12.34元的汇率来计算，一年费用为每人11万元。但是，我们知道，比较绝对数字是没有意义的，我们所要考虑的是相对购买力，旅美学者薛涌在2005年6月1日的《东方早报》中写道，以人均GDP算，日本的GDP是我国的31倍，那么从支付比例看，其支付11万元相当于我国居民支付3550元，而我国现阶段大学生费用支出平均在1万元左右， 由此说