抓住大好机遇锐意改革创新-中华保全协会.doc

抓住大好機遇 銳意改革創新 努力推動中國保安服務業新發展 ——在中國保安協會第四屆理事會第二次會議上的工作報告 （2014年12月12日） 常務副會長楊 奇 各位理事，同志們： 在中國保安服務業創業30周年之際，中國保安協會第四屆理事會第二次會議今天在發祥地深圳召開了。這次會議是報經公安部領導批准召開的。會議的主要任務是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，回顧總結本屆理事會履職以來的工作情況，分析協會工作面臨的新形勢、新情況和新任務，提出今後一個時期的工作思路和工作任務；審議變更、增補理事和常務理事；審議設立人力防範、武裝守護押運、安全技術防範三個專業委員會。 下面，受羅鋒會長委託，我代表中國保安協會向理事會做2012年7月本屆理事會履職以來的工作報告。 一、協會主要工作回顧 本屆理事會履職以來，在公安部、民政部的正確領導和公安部治安管理局的直接指導下，在全體會員和全體理事的共同努力下，在廣大保安從業單位和保安從業人員的大力支持下，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實全面深化改革和全面推進依法治國的重大決策，按照《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）和《中國保安協會章程》（以下簡稱《章程》）的規定，準確把握保安行業面臨的新形勢、新任務，積極發揮“提供服務、反映訴求、規範行為”的職能作用，認真開展行業自律活動，積極搭建公安機關與行業之間的橋樑紐帶，為全體會員和廣大保安從業單位、從業人員提供高品質的服務，有力推動了全國保安服務業的健康發展。 （一）全力配合公安機關，推進保安服務業規範化 近年來，隨著《條例》的深入貫徹實施，我國保安服務業快速發展，保安從業單位和保安從業人員大量增加，保安監管任務和難度也不斷增大。中國保安協會作為全國保安行業自律組織，始終堅持圍繞中心、服務大局，把配合公安機關保安監管部門工作作為首要工作任務來落實。 一是全力配合推進公安機關保安企業脫鉤改制工作。兩年來，協會按照公安部治安管理局的統一部署，多次派出協會領導帶領督導組赴全國各地，採取聽彙報、召開座談會和深入企業調研等形式，傳達公安部有關指示精神，瞭解掌握各地脫鉤改制工作進展情況，徵求各地公安機關保安監管部門和保安企業的意見建議，督導各地加快推進改制工作。在督導工作結束後，認真撰寫督導情況報告，反映問題，提出建議，為公安部改制工作決策提供參考依據。今年初，協會派出領導會同公安部治安管理局組成4個調查組，對7個省（市）的15家押運企業進行了深入調研，提出了加快推進押運企業脫鉤改制，切實加強押運企業監管，保障押運隊伍合法權益的意見和建議，得到了部領導的充分肯定。 二是全力加強保安員服裝規範管理工作。保安員統一規範著裝是《條例》的明確規定，也是保安隊伍規範化、職業化的重要標誌。兩年來，協會始終保持對保安服裝市場違法違規活動打擊整治的高壓態勢，多次組織檢查組對各地新式保安員服裝和保安服務標誌換發工作情況進行檢查，並將檢查情況向全國各地保安協會、保安從業單位及各保安員服裝授權生產銷售企業發出通報。2013年12月，協會在廈門召開了全國保安服裝工作會，通報了2011式保安服裝、保安服務標誌換發和管理工作情況，部署2014年全國保安服裝管理工作。2014年3月協會派員赴天津、河南、四川三省市，會同當地保安協會和公安機關保安監管部門，採取隨機抽查、明察暗訪和線索調查等形式，對保安服裝市場進行了檢查整治。經過周密調查和固定證據，依法起訴了14家在網上違法銷售企業，取締了10家違規生產、採購和銷售的授權企業，對情節較輕的進行了通報批評和警告，責令限期整改。今年5月，協會在廣東省珠海市召開《保安員服裝和保安服務標誌管理實施細則（徵求意見稿）》座談會，全國17個省、區、市保安協會的領導，7家保安從業單位負責人和5家服裝生產銷售授權企業負責人參加了座談會，與會人員對修改《實施細則》、推進保安服裝市場規範管理提出了意見和建議。目前，《實施細則》正在修改完善中，將儘快發佈施行。 三是全力開展保安企業等級評定籌備工作。保安服務實施等級化管理，是推動和完善行業自律，營造競爭、公平、有序、誠信的市場環境，引導保安服務公司規範經營的有效手段，也是公安機關強化行業監管的一項重要措施。協會在公安部治安管理局的指導下，于2013年成立了資質等級評定工作籌備組，在向全國保安服務企業發放調查問卷，深入一線保安企業調查的基礎上，組織起草了《保安服務公司等級評定管理辦法》和《保安服務公司等級劃分與評定標準》，並會同公安部治安管理局召開了由15個省、區、市協會領導、專家、保安企業代表參加的會議，進行專題討論修改。在此基礎上，報公安部科信局和部標委會批准，將保安人力防範服務公司、武裝守護押運服務公司、報警運營服務公司等級劃分與評定標準列入“2013年度公共安全行業標準制