执法办案和执法监督相关要点及注意事项.ppt

（四）查封（扣押）决定书。（食品安全法110条第（四）项） 决定期限问题。《行政强制法》规定的查封期限30日，延期30天，是一般性规定。如在我们办案过程中，食品药品、或工商类案件依据查处案件的法律、行政法规没有规定的期限的，从其一般规定，有规定期限的，按照规定的期限执行。6、延期实施。告知当事人、延期原因（涉嫌物品尚需进一步调查核实）告知期限开始日到截止日期。告知当事人诉权。 （五）适用法律、法条是否准确问题。 ??行政处罚适用的法律必须是现行有效的，行政处罚的设定：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章。食品药品、餐饮、流通、特种设备安全监管等领域执法监管，监管的法律体系是从法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章，这样排序的，适用也有位阶的问题，效率大小的问题： 1、法律适用原则： 上位法的效力高于下位法的效力。法律、行政法规、地方性法规、规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内有效。同位法中特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。特别法是与一般法不同的适用于特定时间、特定空间或特定主体的法律规范。同一机关制定的法不得相互抵触，只有在此前提下，才能允许特别法与一般法的不一致。同位法中新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 1、法律适用原则： 不溯及既往原则，这是现代法治很重要的原则，体现了法律的公正、文明。这个原则还有一个附加原则，即为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。例如，我国现行刑法规定实行“从旧兼从轻”原则，即新法生效前的行为原则上适用旧法，但按新规定处刑较轻的，则适用新法。 2、适用法条不正确。 条款项目分不清，表述错误，导致适用法律有误。单独成段的是款，款下面（一）的是项，项下面1、2、的是目，有的法条分好几款，有的款下面有项，有目，表述的时候是第某条第某款第某项第某目，有的只有一款，下面有项，表述的时候就是第某条第某项。  执法办案和执法监督相关要点及注意事项 主讲人 ： 程胜明 黟县市场监督管理局 2016年2月16日 主要内容： 一、行政执法办案 二、行政执法监督 三、执法办案的注意事项 一、行政执法办案 1、行政处罚概念：行政处罚是指行政机关对违反法律规范的规定相对人给予的财产和人身等方面的行政制裁措施。特征：一是行政处罚的主体是行政主体，主要是行政机关，是一种具体行政行为。二是行政处罚的对象是行政相对人，也就是行政管理中的被管理对象。三是行政处罚事对违反行政法律规范但尚不构成犯罪行为的制裁，就是行政处罚在性质上有别于民事制裁和刑事制裁。 2、行政处罚的基本原则。 合法原则、合理原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。（法律优先：法律有规定的，按照法律规定执行；法律保留：法无授权即禁止，法律无规定的，不得执行） 一是行政处罚法定原则。 行政处罚法最为基本的原则，它是依法行政原则在《行政处罚法》中的重要体现。 具体内容为：实施行政处罚的行政机关及其职权法定；行政处罚种类法定；行政处罚依据法定；受处罚的行为法定；行政处罚的程序法定。要求做到：权、名、责，三统一。（法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章，除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚） 二是行政处罚公正、公开原则。 公正要求行政处罚做到公平合理，同案同罚，防止畸轻畸重，是行政法提出的，合理原则，（行政诉讼法：变更畸重畸轻行政处罚决定）。 行政处罚的依据必须公开；实施行政处罚的工作人员必须公开身份；行政机关处罚前，必须向相对人告知处罚的事实、依据、理由（行政处罚法41条：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由、依据，或拒绝听取当事人的陈述、申辩）否则行政处罚决定不成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外，行政处罚的听证必须公开进行。 三是处罚与教育相结合原则 是指设定与适用行政处罚既要体现对违法人的惩罚或制裁，又要贯彻教育违法行为人自觉守法的精神，实现制裁与教育的双重功能。 四是保障相对人权利原则 指公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权，对行政处罚不服的，有权依法申请行政或提起行政诉讼。（告知救济途径：1、有无必要告知，2、依法告知，要求有法律依据，3、告知期限要有法律明确、内容正确。）因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。 3、行政处罚种类。 根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚种类是警告、罚款、没收违法所得没收非法财物、责令停产停