苏州市政府投资建设项目勘察设计.docVIP

苏州市政府投资建设项目勘察设计 招标投标实施办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范建设项目勘察设计招标投标活动，提高建设工程勘察设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》及《苏州市政府投资建设项目设计招标投标管理办法》等相关法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本实施办法。 第二条 苏州市区行政区域内的政府投资建设项目勘察设计招标投标及其管理活动，适用本实施办法。 本实施办法所称政府投资建设项目是指全部或部分使用市级财政性资金所进行的、列入年度市政府投资项目计划的新建、改建、扩建工程项目（房屋建筑工程、市政基础设施工程）。凡勘察、设计业务单项合同估算价在30万元人民币以上，应当依法实行勘察设计招投标。 政府投资建设项目资金来源包括：财政预算安排的项目资金；纳入财政管理的专项资金（基金）；上级财政下达的专项补助资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；转让、出售、拍卖国有资产以及经营权所得的国有资产权益收入；土地所有权出让收入；政府直属或控股国有企业自有资金或贷款；其他政府性资金等。 第三条 苏州市建设行政主管部门（以下简称建设主管部门）负责对全市政府投资建设项目勘察设计招标投标活动实施统一监督管理和指导。 第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； （二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （三）采购人依法能够自行勘察、设计； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计； （五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； （六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性； （七）国家规定其他特殊情形。 第二章 招 标 第五条 勘察设计招标方式分为公开招标和邀请招标。 建设项目除符合本办法第六条规定条件，应当公开招标。 第六条 符合下列情形之一的建设项目，可以实行邀请招标： （一）经市政府常务会议或者市长办公会通过的应急工程项目； （二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （三）法律、法规规定不宜公开招标的建设项目。 招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计能力，并具有相应资质的机构参加投标。 第七条 任何单位不得将依法应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第八条 勘察设计招标投标活动应由具有自行招标能力的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理机构组织实施。 第九条 勘察设计招标应当具备下列条件： （一）招标人已经依法成立； （二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案； （三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实； （四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成； （五）法律法规规定的其他条件。 第十条 设计招标分为方案设计招标和施工图设计招标两类。方案设计招标分为概念性方案设计招标和实施性方案设计招标。 同一项目设计招标可以组合方案设计招标、施工图设计招标。组合招标一般采取实施性方案设计中标人直接延续承担施工图设计的方式。 具体招标类型由建设单位依据项目实际情况在招标文件中明确。 第十一条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。 第十二条 勘察设计招标应在项目所在地建设工程交易服务场所进行。建设主管部门应对招标公告、投标报名、资格审查、招标文件、开评标以及合同备案等重要环节加强监督管理。 第十三条 招标人填写的招标公告或投标邀请函应当内容真实、准确和完整。 招标公告或投标邀请函的主要内容应当包括：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担任务范围，对投标人资质、业绩和主要勘察设计人情况等要求，投标人报名要求，招标文件工本费收费标准，投标报名时间以及提交资格预审申请文件的截止时间等。 第十四条 勘察设计招标可以实行资格审查。招标人应按照招标公告中明确的资格审查办法进行资格审查。资格审查必须由专业人员评审。 实行资格预审的项目，如果通过资格预审投标人的数量不足三家，招标人应修订并公布新的资格预审条