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调整阳江市直公办普通高中学校高中学杂费 收费标准听证方案（征求意见稿） 近年来，随着现代教育教学和经济社会的发展，普通高中的培养成本大幅增加，如仍按目前的普通高中学校高中学杂费收费标准收费，学校难以维持正常运作。为进一步促进市直高中教育的可持续发展，阳江市第一中学、广东两阳中学、阳江市第三中学等向我局提出调整公办普通高中学校高中学杂费收费标准的请示。根据有关规定及阳江市价格成本调查队《阳江市市直公办普通高中学校教育培养成本监审报告》（阳价成监审〔2016〕1号）的成本监审结论，我局拟定了《调整阳江市直公办普通高中学校高中学杂费收费标准听证方案》，现向社会公开征求意见。 我市现有市直公办普通高中学校3所，包括阳江市第一中学、广东两阳中学和阳江市第三中学。其中，阳江市第一中学和广东两阳中学2所学校是省一级学校，同时也是国家级示范性学校；阳江第三中学是市一级学校。现行我市市直公办普通高中学校高中学杂费收费标准分为省一级学校收费标准和市一级学校收费标准。具体是：省一级学校950元/生.学期，市一级学校900元/生.学期，上述收费标准均从2002年秋季开始执行至今。 （一）教学改革和教学条件不断完善增加了办学成本 1、教学改革增加了办学成本。近年来，我市市直高中学校全面深化教育体制改革，实施新课程标准并采用多媒体教学，增加了课程设置，配备了新的课本教材，普及使用了现代教学设备，因此学校在设备购置、课本资料等方面投入了大量资金，导致办学成本大幅增加。 2、教学条件不断完善增加了办学成本。我市积极响应省加快高中阶段教育发展步伐的号召，不断加大高中阶段学校基础建设投入，通过教育资源整合，全市的公办普通高中学校校区先后搬迁到新校区，学校的校舍修缮等费用不断加大，办学成本也不断增加。 3、2002年以来，我市经济社会较快发展，物价水平也出现了较大涨幅，据统计年鉴数据，我市2002年至2015年居民消费价格指数（CPI）累计涨幅达32.9%，物价的大幅上涨，导致学校差旅、水电等办公、业务等方面支出大幅增加，加大了办学成本。 （二）收费标准不能补偿定价成本 根据《阳江市市直公办普通高中学校教育培养成本监审报告》（阳价成监审〔2016〕1号）的成本监审结论，我市市直学校高中教育培养生均定价加权成本（指剔除财政补助收入、工资福利和住宿费收入后的成本）高于学杂费收费标准的32.1%，其中：省一级学校生均定价成本为1256元/生.学期，高于学杂费收费标准306元，高出幅度32.2%；市一级学校生均定价成本为1188元/生.学期，高于学杂费收费标准288元，高出幅度32.0%。各等级学校的具体情况见下表： 阳江市直公办普通高中学校高中学杂费标准与定价成本比较表 学校等级 收费标准（元/学期） 生均定价成本 （元/学期） 收费标准低于定价成本额（元/学期） 定价成本高于现行收费标准幅度(%) 省一级学校 950 1256 306 32.2 市一级学校 900 1188 288 32.0 加权平均 934 1234 300 32.1 由于学杂费收费标准较低，不能补偿生均培养成本，造成学校公共经费不足，不利于学生的健康成长和学校教育教学水平的提高，也制约了学校的可持续发展。 （三）高中、初中生生均公用经费倒挂将影响和制约高中教育的发展 为推进义务教育发展，省委、省政府逐年提高全省免费义务教育生均公用经费财政补助标准。从2015年起，义务教育初中阶段生均公用补助经费为每生每学期975元，已超过现行我市市直省一级和市一级高中学校的学杂费收费标准。按学生培养费用一般规律，高中阶段的培养费用应比初中阶段的高，但目前市直高中、初中生均公用经费倒挂，影响和制约了高中教育的良性有序发展。 （四）财政投入逐年加大但办学经费仍然不足 市委、市政府高度重视教育事业发展，市财政不断增加教育投入，但部分必需经费仍未能保障。多年来，市直高中学校学杂费收费标准较低，学校只能保本运作，无法投入更多资金改善办学条件，导致市直高中学校在教师培训、校园修缮、信息技术设备设施、图书馆藏书、实验室配备标准等方面亟待加强，以阳江市第一中学为例，根据国家级示范性普通高中的标准，该校需增加建设6间理科实验场室、4间电脑教室、1间电子阅览室和体育美术音乐多间功能室，增加图书20万册，以及其他办学设备设施，但由于经费不足而未能增加，阳江市两阳中学、阳江市第三中学存在类似情况。为此，有必要对学杂费收费标准进行适度调整，补充学校运作经费不足。 （一）《中华人民共和国价格法》。 （二）《政府制定价格听证办法》（国家发展和改革委员会令第2号）。 （三）原广东省物价局、省教育厅、省财政厅《关于我省中小学收费全面实行“一费制”的通知》（粤价〔2002〕221号）。 （四）原广东省物价局《关于政府制