邵阳市市区土地利用总体规划（2006~2020年）（2015年修.docVIP

邵阳市土地利用总体规划） 邵 阳 市 人 民 政 府 二〇一年月目录 言 1 第一章 总 则 2 第一节 规划指导思想 2 第二节 规划原则 2 第三节 规划的期限与范围 3 第二章 区域概况及土地利用现状 4 第一节 区域概况 4 第二节 土地利用现状 5 第三章 土地利用战略与目标 9 第一节 土地利用战略 9 第二节 土地利用调控目标 10 第四章 土地利用结构调整 12 第一节 农用地结构调整 12 第二节 建设用地结构调整 13 第三节 其他土地结构调整 14 第五章 土地利用布局优化 15 第一节 耕地与基本农田布局 15 第二节 城镇工矿用地布局 16 第三节 农村居民点用地布局 17 第四节 基础设施用地布局 18 第五节 生态用地布局 18 第六章 土地用途分区 19 第一节 基本农田保护区 19 第二节 一般农地区 20 第三节 林业用地区 21 第四节 城镇建设用地区 21 第五节 村镇建设用地区 22 第六节 独立工矿用地区 22 第七节 生态环境安全控制区 23 第七章 加强耕地保护与基本农田建设 23 第一节 严格耕地保护 24 第二节 加强基本农田建设 24 第三节 提高耕地质量 25 第四节 推进土地综合整治 26 第八章 推进建设用地节约集约利用 26 第一节 控制建设用地规模 27 第二节 优化城乡建设用地配置 27 第三节 保障基础设施用地 28 第四节 严格建设用地的空间管制 29 第九章 协调土地利用与生态环境建设 31 第一节 加强生态用地保护 31 第二节 推进土地生态治理 32 第三节 构建环境友好型土地利用模式 32 第十章 中心城区土地利用 33 第一节 中心城区建设用地规模控制 33 第二节 中心城区用地总体布局结构 33 第三节 中心城区主要用地布局 35 第四节 中心城区地质灾害危险性评估 36 第五节 中心城区压覆矿产资源查询及评估 37 第十一章 乡（镇）土地利用调控 38 第一节 乡（镇）土地利用调控指标 38 第二节 乡（镇）土地利用调控规则 38 第十二章 规划实施保障措施 39 第一节 规划实施的行政措施 39 第二节 规划实施的法律措施 39 第三节 规划实施的利益调节机制 40 第四节 规划实施的技术手段 41 第五节 规划实施的公众参与机制 41 第十三章 附 则 41 附 表 42 前言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，在土地利用和管理中发挥着龙头作用。 《土地利用总体规划（年）》实施以来，对经济社会发展发挥了重要作用，尤其在保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识等方面的成效尤为。然而，随着国家深入推进西部大开发、武陵山区扶贫等战略的实施及湖南省新型城镇化建设的加速面临经济社会高速增长和城市化快速，非农建设用地需求增加，土地供求矛盾进一步加剧规划确定的建设用地规模已不能满足经济社会发展的依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策，以科学发展观为指导，全面贯彻土地基本国策，基于经济社会发展与土地利用形势背景，从严格保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利用土地的要求出发，调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，提出保障规划实施的有效措施，为促进区域经济、社会、环境的可持续跨越式发展提供以十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地的基本国策为指导，以科学发展观和两型社会建设为统领，以为目标，立足国家坚持节约和集约用地，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，促进经济社会的协调发展。、保护耕地和基本农田 认真贯彻十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地的基本国策，把耕地和基本农田保护放在位置，进一步强化耕地和基本农田的数量、质量和生态全面管护。 、因地制宜，用途管制 从实际出发，充分考虑经济社会发展阶段和趋势，基于整体发展定位区域差异，提出合理的土地用途分区方案，全面落实土地用途管制制度。 、突出重点，统筹安排 根据经济社会发展对土地利用的非均衡性要求，解决土地利用的主要矛盾，保证重点区域重点项目的用地需求，同时统筹安排各类型、各区域用地。 、注重实施，高效利用 加强规划方案的可操作性，确保管制规则的针对性。严格保护土地资源，切实转变土地利用方式，提高农业综合生产能力和非农建设用地单位产值，建设农业优势突出、特色鲜明的资源节约型用地模式。 、规划协调，公众参与 加强与、、及各行业发展规划的衔接，广泛听取社会公众的意见。 规划基期年为2005年，规划目标年为