都市设计远景与机制的演变.docxVIP

都市設計遠景與機制的演變 --Evolution of Vision Mechanism -- 9712011 游家旺 第一節 都市設計的遠景與機制 第二節 一致性的街道設計典範及其限制 第三節 整合遠景與機制的街道都市設計 第四節 小結：議題確立 第一節 都市設計的遠景與機制 都市設計相關工作的推動雖因不同國家不同城市之政治組織而有不同，然 而都市設計程序則皆漸漸傾向「規劃」與「規範」並重的趨勢，意即兼含 「遠景（Vision）」與「機制（Mechanism）」二大要素於都市設計中。 「遠景」乃是對城市發展的主見，「機制」乃是達成遠景的手段。從早期 君主威權時代的設計都市方式到依據都市設計程序來達成引導與規範都市 發展，其實就是遠景與機制的演進過程。因此藉由都市設計的遠景與機制 之文獻回顧來建立理論基礎，以了解都市設計的整體內容。 第一節 都市設計的遠景與機制 遠景與機制的蛻變 （一）遠景的演進 傳統的歐洲城市傾向「有意向的城市（ Intentional City）」概念從事都市 規劃，這樣的都市設計方式以規劃者的遠景為目標。隨著時間與空間持續 演進，從早期追尋建立「理想城市（ Ideal City）」，經歷探索「好的都市 形式（ Good City Form）」到現代針對城市土地的「特性與區位 （Character Location）」來做因地制宜的遠景定位。雖然每一階段探討 遠景的觀點不盡相同，但其不變的中心議題仍然是圍繞著，怎麼樣的都市 形式才能支持成熟穩定之生活環境？ （二）機制的演進 進入二十世紀後的歐洲城市，由於體認到「藍圖式」直接設計都是所依賴 的威權體制與強大公權力漸不可行，對於尋求達成都市設計遠景的執行機 制是愈加重視。另一方面，在美國的都市設計發展則因較著重私人地產， 而傾向透過法令規範來形塑城市風格，形成與歐洲迥異的「無意圖的城市 （Unintentional City）」，經歷時空演變為透過規範機制來間接誘導或約 束未來的城市建設與開發行為。 第一節 都市設計的遠景與機制 遠景與機制的蛻變 第一節 都市設計的遠景與機制 好的都市形式 城市中的市民，需要一種能支持成熟穩定的生活方式，以提昇生活環境品質 ，而此一生活方式即有賴成熟穩定的都市形式（ City Form）。從威權專制 的設計都市方式過渡到依據民主體制的都市設計程序，其追尋與探索的本質 都是基於「什麼才是理想的都市形式？」，自工業革命以來的城市發展，為 因應與解決新的都市問題，好的都市形式仍舊就持續受到關注與爭論，然而 理想的都市形式基本上包括二個步驟，首先要有合宜的「遠景」再經過適當 的執行「機制」體現而成，認知有偏差或機制不恰當皆無法達成理想的都市 形式。好的都市形式需要好的遠景與好的機制，為了解決因偏頗的遠景或機 制所導致的都市發展問題，西方國家在不同時期有不同的都市政策與手段值 得深入分析與理解，以作為國內診斷都市問題時的依據與參考，前車之覆， 後車之鑑，同時用於避免因為誤用而導致的嚴重後果。 （一）當遠景重於機制 正確的「遠景」是形塑好的都市的必要條件，然而當遠景重與機制時往往導 致都市政策的狹隘與空想。由於都市發展與建設日趨複雜，並且公部門財政 負擔日趨嚴重，政府乃希望運用私部門的效率與資源，藉以達成公共建設的 目的；但在理想過高的遠景下往往因為對相關機制與工具認知的偏差或誤用 造成意想不到的後遺症。 第一節 都市設計的遠景與機制 好的都市形式 第一節 都市設計的遠景與機制 好的都市形式 （二）當機制重於遠景 美國近 45餘年的都市設計發展過程中，也曾因為誤用遠勝過遠景所能引導的 強大機制而遭受措敗與指責。在經歷了城市美化運動的倡導後體認到對都市 遠景的迫切需求卻為缺乏有力的執行機制所苦，便於 1950年代至 1960年代 開始全面性地實施針對私人地產進行規範的分區管制政策（Zoning），以及 政府介入清除貧明窟（Slum Clearrance）以拆除重建窳陋地區來挽救都市衰 頹的都市更新計畫（ Urban Renewal）。兩項關係密切且力量強大的執行機制 ，在最初的政策遠景定位階段便極度欠缺以