韩国成功跨越中等收入陷阱的经验启示.docVIP

韩国成功跨越中等收入陷阱的经验启示 内容摘要：韩国在跨越“中等收入陷阱”前后，资本和劳动力对经济增长的贡献率分别降低14.8和19.2个百分点，得益于对教育的高投入和治理能力的持续改进，全要素生产率实现较大提升，对经济增长的贡献率提高34个百分点，保证了经济持续中速增长。韩国跨越中等收入陷阱后，效率驱动和创新驱动取代以往的要素驱动模式，资源配置由政府主导转向市场主导，对外开放程度也显著提高。韩国的经验主要有：重视教育尤其是高等教育投入，增加劳动市场的弹性和流动性，促进民间投资，提高资本利用效率，精简政府部门，推进功能性的产业政策，引导企业专注核心业务等。 一、韩国经济发展历程 从1962年韩国经济恢复到朝鲜战争前水平开始，在迄今约50余年的时间里，韩国经济发展共经历了五个主要阶段： 1962-1971年奠定自主经济基础期，主要特征：一是投资优先配置于制造业部门和基础设施部门；二是积极推动出口导向战略；三是动员国内储蓄和加大力度引进外资以满足投资资金需求。 1972-1978年推动重工业化期，主要特征：一是推行“重化工业发展计划”，经济结构转向资源、资金密集型产业；二是民间消费以耐用性高级消费品为主，房地产呈现投机过热现象；三是企业高度依赖外源融资，过度扩充资产设备，导致财务结构恶化。 1979-1989年经济结构转型期，主要特征：一是基本政策目标由“增长第一”转变为“增长与稳定并重”；二是逐步缩小重化工业投资；三是维持紧缩财政，以抑制不动产投机；四是逐步消除政府干预，倾向经济自由化。 图1：1961-2012年韩国经济各时期年均GDP增速（%） 1990-1997年加速自由化与国际化期，主要特征：一是积极推动经济自由化与国际化；二是全面开放国内市场，推动加入经济合作与发展组织（OECD）；三是挖掘经济增长潜力，拓展国际市场以及改善国民生活环境。 1998年至今经济改革与重整期，主要特征：一是积极推行金融改革、企业改革、劳动制度改革和政府行政改革；二是大力发展知识密集型产业，逐步转向设计和创新型国家。 二、韩国跨越中等收入陷阱前后的宏观经济表现 韩国成功跨越“中等收入陷阱”用了16年时间。韩国人均GDP在1987年超过3000美元，1996年即达到12249美元，而后经历亚洲金融危机的负面冲击有所下滑，2002年回升到12093美元，并保持持续增长。对比韩国跨越中等收入陷阱前后的宏观经济表现，可以发现存在明显的差异： 1、创新驱动模式取代要素驱动模式 在中等收入发展阶段，韩国经济表现出GDP增速高、工业比重和投资比重高、要素驱动为主的特征；在到达高收入阶段后，GDP增速显著回落，第三产业取代第二产业占据主导地位，同时效率驱动和创新驱动模式取代要素驱动模式。 2、资源配置由政府主导转向市场主导 在中等收入阶段，韩国采取政府主导的市场经济模式，政府在推动经济发展方面一直发挥着主导作用，一度被称为“大韩民国株式会社”。1980年代初起，鉴于经济规模的扩大与复杂化，政府已无能力处处干预和领导，为消除政府干预所带来的无效率，韩国政府已逐渐倾向于转变政府职能实现经济自由化。到达高收入阶段后，市场已成为配置资源的主要方式，社会组织和民众参与经济运行管理的深度和广度大大提高。 3、外贸外资和金融等领域对外开放程度显著提高 在中等收入阶段，为保护国内幼稚产业发展及缩减国际收支逆差，韩国的贸易、金融和外商直接投资市场化程度都很低。进口环节存在着大量的管制、高关税、非关税壁垒和进口来源限制等诸多障碍，利率、汇率市场化程度较低，外商直接投资也存在明显的产业限制，95%以上集中在制造业。在到达高收入阶段后，韩国的贸易、金融、外商投资市场化程度大幅提升。在进口方面，除极少数商品受管制外，进口自由化比率已接近100%。在金融领域，存款利率已全面市场化，汇率制度也已实行自由浮动汇率制。在投资领域，逐步放宽外商投资的产业限制（尤其是服务业），外商直接投资实行“负面清单”和“自动核准制”。 图2：1961-2012年韩国GDP增长率与人均GDP 三、生产要素视角下的韩国经济增速分解 按照发展经济学的理论，经济发展的驱动模式主要包括要素驱动和全要素生产率驱动（包括效率驱动和创新驱动两个子阶段）。一般认为，大多数国家很容易通过要素驱动发展成为中等收入国家，但要素驱动的经济增长模式容易带来社会阶层分化等矛盾，导致要素结构难以提升、经济效率难以提高。如果不能及时进行经济结构改革，提高全要素生产率，就会落入经济发展的“中等收入陷阱”，经济停滞不前。 观察韩国经济的增长趋势，可以发现1997年爆发的亚洲金融危机是韩国经济增速的重大转折点。1997年开启的经济改革与重整成为韩国经济成功跨越中等收入陷阱的关键。以1997年亚洲金融危机作为韩国步入高收入阶段的分