第10章城市人口与社会管理1.pptVIP

10.2 城市户籍制度改革 10.2.4 户籍制度改革的基本思路 自由迁徙的政策效应 有利于打破城乡二元经济结构 有利于引入竞争机制，促进生产要素合理配置 有利于增加农民收入 有利于西部地区经济社会的协调发展 4 1 2 3 有助于形成竞争性的城市治理机制 有利于减轻国家扶贫开发任务 5 6 10.3 城市社会保障管理 10.3.1 社会保障的基本含义 社会保障的概念 社会保障 （social security）。国际劳工组织的定义：“社会通过采取一系列的公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴法。” 特征： 1、保障性；2、强制性；3、互济性； 4、福利性；5、社会性 10.3 城市社会保障管理 10.3.1 社会保障的基本含义 社会保障的作用 有利于缓和社会矛盾、维护社会稳定 有利于缩小贫富差距、实现社会水平 有利于保障基本需求、促进社会发展 有利于精简机构、提高行政效率 10.3 城市社会保障管理 10.3.1 社会保障的基本含义 社会保障的主要内容 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 盘点2011年十大高福利国家 法国：公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。法国医疗保险全民免费享有，根据个人收入情况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 美国： 美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30. 为确保穷人的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。 美国医疗福利覆盖所有人，每年投入的庞大医疗支出高达2.2万亿美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本医疗准则是：不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那就由保险公司支付，保费由个人负担小部分，政府负担大部分；你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。 英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。 英国实行全民免费医疗。英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。 英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。 　德国：社会福利开支占GDP的27.6%。 对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。 德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。 加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%。 在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。 对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。 瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%。 瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。 瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。 挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2% 挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。 产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。 丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%。 丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。 丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。