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社会工作行政第十一章目标管理 2302 学习目标 了解目标管理思想的形成与发展。 了解社会工作进行目标管理的原因。 掌握目标管理的一般过程。 了解目标管理在社会工作中的应用。 第一节社会工作目标管理概述P235 一、目标管理思想的形成和发展 （一）目标管理思想的形成 目标管理是以泰罗的科学管理理论和激励理论为基础而逐步形成的一套管理制度。德鲁克认为，目标管理从字面上理解包括“目标”和“管理”。就目标来说，包括设定什么目标，目标如何排序以及如何选择实施目标的策略三个方面。 就管理来说，包括了解、责任与承诺、认识安排、决策， 其中， “了解”是指明确制定目标的困难，风险与复杂程度，尤其是不同看法，以凝聚共识； “责任与承诺”是指使员工能自我控制，将个人要求与组织目标融为一体，使个人欲求能通过组织目标的实现而实现； “认识安排”是指通过人员配置，工作调整，促成组织目标的实现； “决策”是目标管理的最后结果。 目标管理是一种将工作转化为目标，以目标为中心，以人为中心的系统的管理方式。目标管理不是简单的目标设定活动，而是一种系统。 （二）目标管理思想的发展 1.作为一种管理哲学的阶段。 2.作为绩效评估工具的阶段。 3.整合组织与个人目标阶段。 4.重视长期与战略后果阶段。 5.系统改善生产力阶段。 第一节社会工作目标管理概述 二、社会工作行政为什么需要目标管理 首先，社会工作行政通过运用目标管理的方法可以提高组织绩效，使有限的社会资源发挥更大的作用，以帮助更多的弱势群体和个人。 其次，社会工作机构通过民主化的目标制定过程，可以提升员工的参与意识和组织认同感，组织成员通过目标制定过程充分表达自己的观点，将组织目标与个人目标更好地结合起来，提高员工的工作积极性。 再次，通过目标管理系统制定的目标由于其民主化程度的提高而增加了目标的正确性，上级目标的科学性是下级部门制定适当目标的前提条件。目标的制定有利于社会工作机构作出有关组织、创新、评估、员工福利等方面的正确决策。 最后，目标还是社会行政机构对部门和员工进行绩效考核的标准，正确的目标是考察社会工作者能力和部门业绩的重要依据。采用目标管理之后，社会福利事业不再是个人化和自由化、无系统的状态，而是有一套系统的目标体系和管理方式。 第一节社会工作目标管理概述 三、目标管理与传统的目标设定方法的区别 传统的目标设立过程是： 首先设定组织的最高层目标， 然后将其分解为每一个组织层次的子目标，即目标是由高层设立并逐步下达到组织的各个层次，以指导和在某种程度上约束每个雇员的工作行为，各个组织层次和各个工作领域的雇员的努力，应该指向他们所在领域分派的目标。 目标管理的目标设立过程是： 雇员及管理者共同确定具体的绩效目标， 然后定期评审目标实现的进展情况。 奖励是基于实现目标方面的进展。目标管理不仅将目标作为控制手段，而是同时将其视为激励雇员的方法。 第一节社会工作目标管理概述 四、目标管理的特点 （一）面向成果的管理 （二）重视参与感 （三）分权与自我控制的原则 （四）团队合作精神 第二节 社会工作目标管理的一般过程P239 确定目标管理中目标的含义，组织目标是组织欲达成的未来的一种状态，一种结果。从这个意义上说，组织的使命、总目标、战略等都可以看做组织的目标。 组织目标包括价值性的目标和实际追求的操作性目标。目标对于组织来说是非常重要。 目标管理作为一种管理模式具有一定的规律性。我们将目标管理的过程分为目标的制定和实施，但应当明确： 两者是相互融合的，下一级目标的制定也是上一级目标实施的一部分。是上一级目标实施的基础。 第二节 社会工作目标管理的一般过程 一、目标的制定 （一）高层制定最初目标 在确立了一定层面的计划之后，社会工作组织的高层管理人员要根据组织的使命、宗旨和更长期的制定组织现有计划下的最高目标，因为如果没有明确的指导方针，下级组织很难制定出科学合理的低一层次的目标，目标管理也就是去了意义。 组织高层制定的最高目标是暂时性和试验性的，因为这时的组织目标只是高层根据一定的组织宗旨以及长远目标制定的。组织高层需要向上级汇报并与下级成员进行民主讨论，在共同分析组织面对 的具体环境之后，才能制定出最终的目标。 第二节 社会工作目标管理的一般过程 （二）调整组织结构和资源，确立最高目标并拟定下属部门分目标 在高层管理人员制定出最初目标后，各个 下属部门根据自身情况提出部门责任。高层管理者与下属人员共同讨论总目标是否可以实现，存在哪些困难，需要作出什么调整，引入什么资源等。因此，在总目标确立的同时会形成部门最初分目标。 组织高层与下一级部门讨论的内容包括： 你能作出什么贡献？我们怎样来改进你的工作同时改进我的工作？ 有什么障碍？ 是什么阻碍你取得更高水平的业绩？我们能进行一些什么变革？ 我能怎样帮