科室讲业务农财篇.pptVIP

　　 Page ? * 目 录 2、建立两个平台 3、强化“三化”监管 4、努力实现四个完善 1、就地就近监管县乡联动机制简介 县乡联动是指以市财政为主体，以镇（区、街道）财政为基础，按照市财政部署和要求，由镇（区、街道）财政依法依规依程序履行财政监督职能，对各级财政安排和分配用于镇（区、街道）及以下的各种财政资金的使用管理情况，实施监管工作的运行机制。 一、什么是就地就近监管县乡联动机制？ Page ? * 1.监管资金范围 乡镇财政要将各级财政安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金、乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对个人和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。 Page ? * 2.监管工作目标 实行“四性”：确保监管工作的完整性， “全覆盖”、“全过程”实施监管，不出现遗漏和空白；提高财政资金项目的安全性，要通过监管防止发生数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金的行为；做到资金拨付的及时性，要通过资金监管促进资金及时、足额拨付；增加财政资金使用的效益性，要通过监管，发挥财政资金的最大效益，尽可能增加农民受益面和提高农民的受益程度。 Page ? * 3.乡镇财政资金监管的方法 一是紧扣制度，狠抓落实，力求监管行为规范化。我们制订了关于乡镇财政资金监管的一系列办法、制度和方案，已经下发。大家要认真学习，狠抓落实，做到两个“切忌”：切忌监管制度贴在墙上存在柜中，切忌监管过程流于形式。资金监管的过程就是紧扣资金的走向规范操作，资金走到哪里，监管就做到哪里，切不可走过场、流于形式。二是强化措施，把握关键，力求监管工作日常化。具体要“建立一本台账、推行三项机制”：对所有财政性资金进行清理，分类整理，分别建立资金监管台帐，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。 Page ? * 推行信息通达机制，财政资金信息在相关业务科室、农财科和财政所之间迅速传递。推行信息公开公示机制，财政补助性资金和项目建设资金要按规定期限和规定范围进行公开公示。推行抽查巡查机制，对补助性资金的发放和项目资金落实工程的进度、验收等内容进行抽查巡查。三是建设队伍，提升素质，力求监管能力最优化。加强队伍建设是强化财政资金监管的强有力保证。要在业务素质、窗口形象、网络平台、信息调研等四个方面下功夫，全面优化乡镇财政新形象。 Page ? * 二、通过两个平台来有效推进就地就近监管工作的开展 平台1：鉴于就地就近监管工作的信息量、业务量十分大，在推行就地就近监管工作之初，我局就考虑开发监管软件。经过反复对比和考虑，我局决定委托我市乡镇财政集中收付软件（用友软件）供应商—镇江新创计算机系统集成有限公司，开发就地就近监管软件，目的是充分利用该公司对我市乡镇财政工作比较熟悉的优势。软件于2012年6月份初步形成主体框架的，包含了信息通达、项目立项、建设类项目、补助类项目、镇本级资金、公开公示、报表系统和领导查寻决策等七大模块，2012年8月正式运行，该软件的运行，一是通过文字图片，真 Page ? * 实完整地反映了全市各乡镇资金使用状况，工程进度和监管状态，为领导决策提供了各类分析数据。二是大大提高了信息通达的及时性和完整性。财政局各职能科室下达资金指标时将信息及时上传《平台》，财政所在第一时间就能知晓本乡镇新指标的数额、资金性质、发放标准、发放时间、工程地点、工程量、招投标情况、完式时间等信息，财政所负责人将监管任务及时分配到监管员，监管员适时监管，并将监管信息、巡查记录、图片上传《平台》。三是保证了资金的安全和支付的进度。局相关科室，依据财政所监管结果合理安排资金拨付，财政所依据监管结果支付工程款。 Page ? * 四是有效地促进了监管员抽查巡查工作的开展。监管员如未能及时实施监管、抽查巡查，《平台》上将显示监管或示按时监管，财政所负责人及局业务科室将下达督办指令，限期整改。 到目前为止，各科室、财政所向监管平台累计上传各类监管项目信息330次（局下达项目文件90次、项目信息306条，镇本级项目信息维护240次、项目信息441条），项目总投资达23.23亿元，其中各级财政补助资金额达5.36亿元。 Page ? * 平台2：抓好信息化建设，提高监管信息使用效率始终是我局一项重中之重的工作。去年初，我局将乡镇财政集中收付管理软件（用友R9）单机版升级为网络版（R9I），通过乡镇财政信息化管理平台，及时了解分析乡镇收入管理、分配资金、监督管理、落实政策、服务发展等各项职能履行情况。在开发就地就近监管软件时，将监管软件系统与集中收付软件系统部分功能设置接口，两个软件平台实现资源共