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l论坛l国际劳动I◆ 加拿大工伤保险制度 ■刘俊 ●加拿大工伤保险制度体系 木业等省内企业的劳工。 作场所安垒监察和直接对雇主及雇员发 ——工伤保险制度框架 出各种安全指令。雇员有权要求管辖区 20世纪90年代以来，随着自由化 加拿大工伤保险属于地方保险项 内的职业健康与安全监察员对违反职业 和全球化发展，加拿大政府致力于帮助 目，由各省(地区)自行制定法规，每个 健康与安垒法规的工作场所进行强制监 劳资双方提高自行解决职业健康与安全 省(地区)都有自己的工伤保险计划，各 察。职业健康与安全监察员属于政府雇 的能力，以减少对政府作为调解人的依 省(地区)都设有专门的工伤赔偿机构。 员，负责对投诉，伤残、死亡和工人行 粕，政府只有在劳资双方不能很好解决 以不列颠哥伦比亚省为代表的6个省， 使拒绝权进行调查。 职业健康与安全的情况下．才开始对职 将安垒监察职责赋予工伤赔偿机构，=亡 ——职业健康与安全监察员的权力 业安全领域进行干预。 伤赔偿与安全监察融为一体。 法律赋予职业健康与安全监察员广 立法体系 在职业健康与安全法案之下，联邦 泛的职权，他们可以随时不需经允许进 ——14个独立的司法管辖区 和省(地区)还制定了大量的职业健康 入工作场所检查遵守健康与安垒规定的 加拿大是联邦制国家，垒国共划分 与安全规程。如安大略省目前就有35部 情况，操作机器设备来实地感受安垒状 为10个省和3个地区，各省(地区)都这样的规程，包括特殊行业规程、特殊 况和提取样品，向相关人员调查取证， 具有相对的立法权和行政管辖权，加上 工序或危害规程，危害物质控制规程。 查阅卷宗，拍照，聘请专家对工作设备、 1个联邦，有14个独立的司法管辖区。 工伤保险基金主要来源于雇主缴纳 环境、产品进行鉴定，签发警告和停工 联邦和省级政府在职业健康与安垒方面 的费用，有些省则全部由雇主负担，雇 令状等。 的立法相互独立，有各自的适用范围。 员和政府不直接负担费用。联邦和省政 预防体系 联邦政府人力资源开发部劳工局具 府的雇员及海员等各有专门的工伤保险 ——内部责任制 体负责联邦的职业健康与安全事宜。各 制度，规模庞大的企业经批准也可以自 加拿大职业健康与安全法主要强调 省(地区)由劳工局具体负责本省(地行保险。联邦立法权限范围内的联邦性 内部责任制。其核心是，工作场所的每 区)职业安垒和健康事宜，工伤赔偿局 工伤保险立法计划，仍然由各省的工伤 一个人，包括雇主、雇员，工场监管人． 主要负责工伤赔偿事宜。 赔偿机构接联邦立法理偿。 工场负责人、承包人等都要为自己和同 ——联邦和省(地区)立法适用范 各省(地区)工伤赔偿机构每年安 事的安全负责。内部责任制包括：建立 围 排工伤保险基金总额一定比例的事故预 责任分工体系，倡导安垒生产文化，培 联邦立法主要适用于航海运输业、 防费用，比例一般占年收取工伤保险基 训自救和互救，保证所有人遵守安全标 铁路运输业、跨省内河运输业，银行业， 金总额的3％～5％。此外，他们利用工 准等。法律规定雇主必须提供各种支援 无线电通讯、广播业、航空运输业等跨 伤保险基金，建立设备先进的职业康复 急救的措施，包括受过培训的人员、设 省企业的工人，约占全部劳工的10％。 中心，供遭受工伤者进行心理治疗和生 备和装置，足以对受伤工人提供及时有 《加拿大联邦劳动法典》，《加拿大联邦 理功能锻炼。 效的急救。所有雇主必须将工作场所发 职业健康与安垒规程》等不适用于省内 执法体系 生的受伤和疾病向职业安垒及保险局报 企业的劳工。