本市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报.docVIP

关于本市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告 ——2009年10月22日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上 上海市食品药品监督管理局局长徐建光 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，于2009年6月1日起施行。我受市政府委托，就本市贯彻实施《食品安全法》的有关情况，作如下汇报： 一、 本市食品安全基本状况 市委、市人大、市政府历来十分重视食品安全工作，把它作为一项事关人民身体健康和生命安全、促进经济社会协调发展的大事来抓。市政府采取了一系列针对性措施，各项食品安全工作有序推进，制售有害食品的现象得到严厉打击，食物中毒和食源性疾病得到有效控制，国际、国内重大活动的食品安全得到有力保障，食品生产经营秩序逐步好转，食品安全保障水平逐年提升，全市食品安全总体上处于平稳、有序、可控的状态，市民消费基本放心。具体表现在“两低两高”：一是食品污染物总体处于较低水平。我们每年对所有种类食品进行污染物监测，评价性抽检样品1万件以上，监测污染物指标近200种，检测项次10万次以上。结果表明，本市市场销售食品中影响人体健康的各类污染物项次检出率在0.7％左右，总体处于较低的安全水平。二是集体性食物中毒事故报告发生率持续控制在低位。经统计，全市集体性食物中毒事故报告发生率从2005年起逐年下降，连续4年持续控制在十万分之六以下的较低水平。今年上半年报告发生集体性食物中毒4起、中毒70人，同比下降43％和64％。三是食品评价性抽检总体合格率较高。近三年来，各部门对本市主渠道供应的各类食品进行评价性抽检，总体合格率保持在90％左右。今年上半年，累计抽检食品2万余件，总体合格率91.7%，比去年同期上升2个百分点，显示本市食品总体安全。四是市民食品安全知晓率和满意度逐年提高。统计局上海调查总队对市民随机抽样调查结果显示：上海市民对食品安全工作总体评价得分2006年67.9分、2007年72.1分、2008年73.7分；市民食品安全知晓度2006年76.2分、2007年77.2分、2008年79.2分，呈逐年上升态势。 二、 本市贯彻实施《食品安全法》进展情况 为确保《食品安全法》各项规定在本市得到严格落实，市政府高度重视，韩正市长主持召开市政府常务会议，专题研究、部署本市贯彻实施《食品安全法》的有关重要事项。分管副市长召开了一系列专题会议，并到有关部门、企业开展实地调研，布置具体实施。各区县政府和市政府相关职能部门积极行动，扎实推进。 ?1. 全面开展宣传、培训。一是广泛开展社会宣传。市食安办结合本市迎世博活动组织开展了全市范围的“迎世博食品安全宣传周”活动，5月16日在南京路步行街举行了《食品安全法》大型宣传活动启动仪式。食药监局和上海滑稽剧团联手策划宣传普及《食品安全法》的大型滑稽戏《食全食美》，受到市民的欢迎。新闻媒体也进行了大量的宣传报道，全市营造了学习贯彻《食品安全法》的良好社会氛围。二是对执法监督人员进行全员培训。各职能部门通过集中讲座、专家辅导、知识竞赛等多种形式开展学习培训，并结合具体监管实际，进行分析讨论，使执法监督人员准确领会法律精神，正确掌握运用法律条款的方法。培训后，对全体监督员进行了考试。三是积极开展从业人员培训。各职能部门组织企业法人及从业人员，开展多种形式的培训，提高企业自觉贯彻《食品安全法》的意识和诚信自律意识，累计培训4万多人，并有3万多名食品从业人员通过了网络在线考核。 ?2. 依法及时调整相关监管部门职责。市政府根据《食品安全法》精神，结合上海实际，对监管部门的部分职能进行调整：一是从6月1日起，质量技监、工商、食品药品监管部门分别对食品生产、流通、餐饮服务实施监督管理，食品药品监管部门将2005年起承担的流通领域食品安全监管职能移交工商部门履行，保持与国家监管体制的上下对应。二是食品药品监管部门受卫生行政部门委托，继续履行食品安全综合协调职能。三是质量技监部门将食品安全企业标准备案工作移交给食品药品监管部门。相关监管部门密切配合，移送监管资料和信息，协同开展监管业务，工作交接平稳有序。同时，市政府还决定待国务院食品安全委员会设置及职责明确后，正式设立市和区县两级食品安全委员会，以加强对食品安全的统一领导。 ?3. 扎实推进食品安全专项整顿工作。市食安办根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，在充分听取各相关部门意见的基础上，制定了《上海市食品安全整顿工作实施方案》，明确了本市今后两年食品安全整顿工作的八项重点工作和目标要求、保障措施等。经市政府常务会议研究通过，已由市政府办公厅转发全市实施。市食安办在方案的基础上还制定了《本市食品安全整顿重点工作及责任分