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第五章 消费者保护法律制度 * 第一节 消费者保护法概述 一、消费者和消费者问题 （一）消费者的概念 广义的消费既包括生产消费和生活消费；狭义上的消费仅指生活消费。 两种关于消费者定义的观点： 其一为纯消费者说。消费者是指为生活需要而购买、使用商品或者接受服务的人，消费者只能是自然人或个体社会成员，任何法人或社团、其他任何组织均不属于消费者范畴，法人或其他组织、团体即使以其名义购买、使用商品或接受服务，也不能称为消费者。 其二是准消费者说。消费者不仅包括为自己生活需要购买物品的人，也包括为了收藏、保存、赠送等需要而购买商品，还包括替家人、朋友购买物品以及代理他人购买生活用品的人。消费者的特点： （1）消费者主体特征的非牟利性。 （2）消费者行为动机的非限定性。 （3）消费者购买商品数量的随意性。 我国《消费者权益保护法》规定的消费者是指为了满足个人生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的居民。其构成要件： （1）消费者是个人，即个体社会成员。 （2）消费者消费的途径包括购买、使用商品或者接受服务。 （3）消费者购买、使用商品或者服务时非以营利为目的。 （4）消费者是由国家专门法律确认其主体地位、保护其特定消费权利的个人。 （二）消费者问题 指消费者利益受到损害的问题，即指消费者自身以外的个人或组织，因其出售的商品或提供的商品性服务，给消费者的财产和人身健康造成损失，侵犯消费者合法权益的问题。 我国目前比较严重的消费者问题： 第一，假冒问题。 第二，商品质量低劣。 第三，经营者欺行霸市，强制消费者交易。 第四，商品计量、价格问题。 第五，服务质量问题。 第六，侵犯消费者人身权利和人格尊严。 二、消费者保护运动的兴起和发展 三、消费者权益保护法律制度的立法体例 两类：一类是专门立法，一类是在其他的立法中加入有关消费者保护方面的法律规范。 案例：曹某诉镇江某大酒店人身损害案 ——消费者的概念和界定 2001年10月21日中午1时许，在镇江打工的曹某，与好友用餐完毕后，一行三人来到了镇江某大酒店。到了大酒店后，他们径直上来二楼的休闲大厅休息。约4时左右，曹某接到家中电话，让其回家。曹和二位好友打过招呼后，一手拿着香烟，一手拿着打火机，转身下楼准备回家了。当曹下到楼梯中间平台，正准备转身下一楼去时，脚下一滑，身体一歪，倒向楼梯，并顺着楼梯滚到了一楼大厅。摔倒后曹某被送至医院，经检查，左股骨近端粉碎性骨折，需立即住院治疗。10月26日，医院为其行了左股骨切开复位Y钉内固定手术，右髋人字石膏外固定。经一年的医疗与休养，曹基本上痊愈，但走路总一瘸一拐，经鉴定为十级伤残。经向消费者协会投诉，消费者协会多次到实地进行调查，发现该酒店的楼梯处，在灯光、护栏、安全提示等方面存在不安全的隐患。2002年10月曹某向镇江市京口区人民法院起诉，以酒店“楼梯护栏不符合建筑要求”、“光线较暗”、“造成消费者人身损害”为由，请求判令酒店支付医疗费等4万多，判令被告承担全部诉讼费。 镇江市京口区法院于2002年11月和2003年5月两次公开开庭审理了此案。双方争论的焦点主要集中在曹某是否是消费者、引发曹滑倒致残的楼梯是否符合相关的建筑标准两个方面。经过审理，法院认为酒店的楼道在一楼至平台处装有的扶手紧贴墙面，致使用者不便把持，且灯光较暗无相应警示标志，因此被告对原告的跌伤致残也有过错，应承担相应的民事责任。但本案中曹某不属于消费者，不能适用《消费者权益保护法》。最后法院一审判决被告承担1万多赔偿。 消费者的判断标准： 1、基本共识 我国法律实务界与法学理论界，对于消费者的概念，下列几项已经形成共识：消费者是个人即个体社会成员，消费者是获得生活资料、满足自身生活消费需要的个人，消费者是从经营者手中通过商品交换形式获取生活消费资料和接受生活消费服务的个人。 2、消费领域的判断 在我国的司法实务与理论研究中，对于某些交易领域中的一方（例如医疗领域中的患者）是否属于消费者尚存在严重的争议。我们认为，判断某一领域是否属于消费领域，应当遵循两个标准。 第一，该一方主体从事交易的目的，即是否属于“为生活消费需要”。由于我国消费者立法有一个基本前提假设，即消费者与经营者从事交易是因为经济实力、信息能力等方面处于弱势地位，其权益极易受到侵犯，因此进行专门立法加以倾斜性保护。但是经营者相互之间进行交易时，其经济实力及信息能力应当具备平等性和互换性，因此不能适用消费者法加以保护。只有当个人从事交易活动时不是以营利为目的，而是以生活消费需要为目的时，才能认定为消费者，进而适用消费者权益保护法。 第二，该交易中的另一方主体性质的判断，即对方是否属于经营者。只有当交易对方属于经营者时，个人与其进行的交易才可能成为法律意义上的消费关系。关于经营者的