行发表公告,关闭刚刚诞生2年零10.pptVIP

1997年年底，遵循同样的思路，经中国人民银行批准,宣布关闭海口5家资不低债的城市信用社,其全部资产负债由海南发展银行进行托管.接着,有关部门又将海南省内28家有问题的信用社并入海南发展银行，从而进一步加大了其不良资产的比例。 目前,海发行仍有70亿元的债权没有办法偿付,其关闭清算的工作依然没有结束.有关其恢复营业的消息时常被提及. 经验教训: 当初是否应给海发行发照,值得检讨. 90年代初“海南泡沫”破灭后,其经济恢复其落后的本来面目(至今天海南也不过700亿元的GDP),从当时经济发展的实际需要和当地银行竞争状况看,没有组建的必要.否则,只能为日后的违规经营埋下伏笔(高息揽存,高风险放贷). 对关联交易需严加监管 主要是向股东发放关系贷款没有控制好.从而使海发行成了股东的“提款机”.如股东变相的抽空出资,则其使银行高风险经营的道德风险则不可避免(拿别人的钱来为自己的利益而冒险). 引出一个命题,那就是“股东办银行应当将其作为一项产业来看待,而不是为了便利自己融资”,否则银行很容易成为股东的“提款机”而办不好.因此,对股东贷款要有严格的限制. 行政性兼并应该休矣 行政性的将30余家由于高风险,而难以为继的城市信用社并入海发行,成为导致信心最终丧失,发生挤兑的直接原因. 谁来保障人们对银行业的信心,谁来为最后的经营失败“买单”.存款保险制度的缺失,既使人们对中小银行的信心不稳,也使真有个别机构退出时,没有制度性的买单资金.因此,中小银行从一开始就天然缺乏信誉. * 案例：海南发展银行的关闭 * 《货币金融学》课程教学案例 1998年6月21日，中国人民银行发表公告，关闭刚刚诞生2年零10个月的海南发展银行。这是新中国金融史上第一次由于支付危机而关闭一家银行，因而不可避免地引起了社会各界的广泛关注。 　　 海南发展银行成立于1995年8月，是海南省唯一一家具有独立法人地位的股份制商业银行，其总行设在海南省海口市，并在其他省市设有少量分支机构。它是在合并原海南省5家信托投资公司的基础上，吸收了40多家新股东后成立的。成立时的总股本为16.77亿元，海南省政府以出资3.2亿元成为其最大股东。关闭前有员工2800余人，资产规模达160多亿元。 如此一家银行，为什么开业不到三年，就被迫关闭了呢？ 1993年海南的众多信托投资公司由于大量资金压在房地产上而出现了经营困难。在这个背景下，海南省决定成立海南发展银行，将5家已存在问题的信托投资公司合并为海南发展银行。据统计，合并时这五家机构的坏账损失总额已达26亿元。有关部门认为，可以靠公司合并后的规模经济和度化管理，使它们的经营好转，信誉度上升，从而摆脱困境。 　　但是合并后成立的海南发展银行，并没有按照规范的商业银行机制进行运作，而是大量进行违法违规的经营。其中最为严重的就是向股东发放大量无合法担保的贷款。股东贷款实际上成为股东抽逃资本金的重要手段。 有关资料显示，海南发展银行成立时的16.77亿股本在建行之初，甚至在筹建阶段，就已经以股东贷款的名义流回股东手里。 海南发展银行是在1994年12月8日经中国人民银行批准筹建，并于1995年8月18日正式开业的。但仅在1995年5月至9月间，就已发放贷款10．60亿元，其中股东贷款9.20亿元，占贷款总额的86.71％。绝大部分股东贷款都属于无合法担保的贷款；许多贷款的用途根本不明确，实际上是用于归还用来人股的临时拆借资金；许多股东的贷款发生在其资本金到账后1个月内，入股单位实际上是“刚拿来，又带走；拿来多少，带走多少”。这种不负责任的行为显然无法使海南发展银行走上健康发展的道路。 由于上述原因，海南发展银行从开业之日起就步履维艰，不良资产比例大，资本金不足，支付困难，信誉差。在有关部门将28家有问题的信用社并入海南发展银行之后，公众逐渐意识到问题的严重性，出现丁挤兑行为。持续几个月的挤兑耗尽了海南发展银行的准备金，而其贷款又无法收回。为保护海南发展银行，国家曾紧急调拨了34亿人民币抵御这场危机，但只是杯水车薪。为控制局面，化解金融风险，国务院和中国人民银行当机立断，宣布1998年6月21日关闭海南发展银行。 从宣布关闭海南发展银行起至其正式解散之日前，由工商银行托管海南发展银行的全部资产负债。其中包括： 接收并行使原海南发展银行的行政领导权、业务管理权及财务收支审批权； 承接原海南发展银行的全部资产负债，停止海南发展银行新的经营活动； 配合有关部门清理原海南发展银行的财产，制定、