东北老工业基地铁三角形成、强化与超越-中国国有经济研究中心.doc

再论振兴东北老工业基地的新思路 汤吉军( （吉林大学 中国国有经济研究中心， 吉林 长春 130012） 内容摘要：本文以东北老工业基地“铁三角”架构为初始条件，通过引入经济性、体制性和社会性沉淀成本剖析东北老工业基地面临的困境，进而将补偿或者降低这些沉淀成本，构建完全竞争市场环境等，作为制度或政策创新的基本原则。 关键词：东北老工业基地；铁三角架构；沉淀成本；制度创新 一、引言 新中国建立后东北老工业基地为国民经济的发展做出重大贡献。但是，随着改革开放以来，东北老工业基地的发展步伐相对于落后于其他沿海省市。究竟采取什么样的措施和战略振兴东北老工业基地，已经有了很多论述,主要包括：（1）观念滞后、（2）设备老化、生产技术落后、（3）劳动力素质、市场机制不完善、（4）财政部门和主管部门资金预算软约束等。然而，本文作者认为，东北老工业基地因市场不完全产生大量的沉淀成本，最终导致东北老工业基地衰落下来。 由微观经济学原理可知，在新古典完全竞争市场上，只要依靠市场制度这只“看不见的手”，完全可以实现资源最优配置，此时任何扭曲的产权或产业，都会在市场价格竞争中趋于合理。这是因为在没有交易成本情况下，任何投资既不会出现错误，也不会发生任何投资成本损失，依靠市场退出或进行产业结构调整不会带来任何利益损失，因此，资源配置可以自发依靠市场价格信号自发调节。 然而，由于东北老工业基地特殊性：计