文化艺术采购一百问.doc

壹、綜合 一、機關承辦文建會委託之版印年畫徵件活動（一）徵件消息刊登在各雜誌上，是否屬公告程序？（二）得獎的作者須印製作品三千份給招標機關，所支付的印製費用，可否以補助費用，非採購案認定？ 答︰（一）依採購法第二十七條第一項：「機關辦理公開招標或選擇性招標，應將招標公告或辦理資格審查之公告刊登於政府採購公報並公開於資訊網路…」及同法第二十八條第一項︰「機關辦理公開招標或選擇性招標，…於等標期內持續於機關門首公告」之規定，僅將徵件消息刊登在雜誌上，不符採購法規定之公告程序。如係為廣開徵求，而於雜誌刊登者，前揭公告作業尚不得免除。 （二）如係在獎助辦法中規定，得獎者發給定額獎金，但得獎者須印製作品三千份給機關，則其中之印製費用係屬獎助經費。依採購法施行細則第三條第二項規定：「採購法第四條所稱接受機關補助辦理採購，包括法人或團體接受機關獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購」，本項經費若達採購法第四條之規定者，自須適用採購法之規定，並應受獎助機關之監督。如作品印製費用未包含於獎助經費中，而係由得獎人代辦印製者，則適用採購法第五條代辦採購之規定。 二、為辦理製播政令宣導節目，擬與我國四家無線電視公司議價，是否可行？ 答：（一）衡酌目前電視政令宣導管道已多元化，除無線電視台外，尚包括有線電視台，且具有製播節目能力之傳播公司或電視台亦不在少數，如以公開競標方式辦理，應無窒礙難行之處。故建議： 1. 製播經費在公告金額以上，依採購法第二十二條第一項第九款辦理，公開客觀評選優勝者，採限制性招標。 2. 製播經費在公告金額以上，以選擇性招標或公開招標方式辦理；並得規定以最有利標決標或複數決標。 3. 製播經費未達公告金額，依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」規定辦理。但直轄市、縣（市）政府另有規定者，從其規定。 （二）採購法第三十八條第一項規定「政黨及與其具關係企業關係之廠商，不得參與投標」，另依採購法施行細則第四十一條規定「不得參與投標，不包括作為投標廠商之分包廠商。」 三、遴聘專人編撰（編輯撰寫各為不同人）報告或書刊，是否適用採購法？ 答：機關遴聘專人擔任編輯或撰稿屬勞務採購，適用採購法之規定。機關為編撰該專刊，遴聘史學專家、學者或地方耆老等擔任主編或撰稿人，其屬公告金額以上者，如符合採購法第二十二條第一項第二款之規定，得報經上級機關核准後採限制性招標外，原則應依採購法第二十二條第一項第九款規定辦理，或公開招標採最有利標決標方式辦理。其未達公告金額者，依採購法第二十三條相關規定辦理。 四、請演藝人員或演藝團體表演，因知名度不同，價位也不同，如何辦理才合法？ 答：委請演藝人員或團體演出，其金額為新臺幣十萬元以下者，機關可以向符合需要者直接採購；未達新臺幣一百萬元而逾十萬元間之採購，得依中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條各款辦理；新臺幣一百萬元以上之採購，如有專屬權利或獨家供應之情形，且無其他合適之替代標的者，可由主辦機關報經上級機關核准後直接邀請一家廠商議價。上述不同的演藝人員或演藝項目，得以分項決標方式辦理。經常性的藝術表演或資格條件複雜之採購，可以採選擇性招標方式，建立合格廠商名單供隨時使用。另因受歡迎程度不同、技藝不同、索價不同為避免發生劣幣驅逐良幣之情形，機關可以就演藝者之技藝、藝術表現、經驗或價格等項目作綜合評選，擇符合需要之最有利標為決標對象。詳情請參閱行政院公共工程委員會編印之「政府文化藝術採購作業手冊」（附件一）。 五、公共藝術設置，通常包含工程及藝術品性質，應如何辦理？ 答︰公共藝術設置如採分階段辦理者，其策展藝術品部分屬勞務採購，得依採購法第二十二條第一項第九款及「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」規定辦理，經公開客觀評選為優勝者，採限制性招標方式辦理；或依採購法第五十六條規定︰「…依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或計數之綜合評選，評定最有利標。…」由評選委員會召開評審會議以最有利標方式選出最適當之設置方案。工程部分，依設計規劃圖說辦理公開招標或選擇性招標，並得採最有利標決標；合併辦理者，得視為工程之統包採購，依採購法第二十四條及「統包實施辦法」規定辦理。 六、如何辦理獨家代理之書籍採購？ 答：公告金額以上之採購，如有符合採購法第二十二條第一項各款規定情形，得於報經上級機關核准後，採限制性招標，否則仍應以公開招標或選擇性招標方式辦理；如屬未達公告金額者，得依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條第一款及第二款之規定，採限制性招標辦理，（但直轄市、縣（市）政府另有規定者從其規定）。至底價之訂定請參考採購法第四十六條〔底價之訂定〕、第四十七條〔得不訂底價之情形〕及採購法施行細則第五十三條、第五十四條之規定。另是否需訂定