校务基金基本理念.doc

校務基金特色簡介 主講人：楊秀菊　會計主任 一、前言： 「國立大學校院校務基金」，係教育部為因應高等教育發展趨勢，提升教育品質，增進教育績效，特依據國立大學校院校務基金設置條例及預算法之規定，循預算程序設置，編製附屬單位預算之特種基金，一切收支均納入基金，依法辦理，其收支、保管及運用設置管理委員會管理，並由校務會議下所設置之經費稽核委員會監督。 二、實施校務基金制度基本理念： (一)落實大學自主：現行公務預算體制下，經費來源完全由政府編列預算，學校依計畫申請經費，執行預算。在各種政府法令限制下，歲入收取、經費存儲、使用較缺乏彈性，今大學自主已蔚為風潮，藉由校務基金制度之實施，賦予學校更大自主空間，為必然之趨勢。 (二)增加預算編製及執行彈性：公務預算體制，預算超收須全數繳庫，決算剩餘無法保存，預算執行缺乏彈性，致國立大學校院整體及計畫性受到限制。今實施校務基金制度，即為改善上述缺失，促使學校開源節流，評估資源使用效能，完整規劃未來發展方向。 (三)紓解政府財政壓力：近來國家財政吃緊，公共建設、社會福利等支出大幅增加，而稅收並未相對成長，政府預算赤字攀升，財政日益困難。校務基金存儲，增加孳息收入，提升基金作業效率，吸收社會資源投入教育事業等等，均有助於學校可運用資金增加，政府財政亦可獲得紓解。 (四)教育資源分配合理化：在教育資源有限及近年來民間對中、小學教育、私立學校及技職教育等應加強補助之要求下，如何使教育資源分配更趨合理化遂為重要課題。民國八十六年憲法修正，取消教科文百分之十五預算保障，更加突顯有限的教育資源配置問題。國立大專院校實施校務基金制度，有助於學校整體經營，鼓勵開闢財源，建立捐助興學正常管道，健全財務規劃，積極推動建教合作及推廣教育，加強社會服務……等優點，政府於培植其提高財務自籌能力，善盡社會責任之餘，方能有效合理分配教育資源，健全國家教育發展。 三、校務基金預算體系運作上之特性： 國立大學校院校務基金為預算法第四條所定之特種基金，編製附屬單位預算： (一)除國庫撥補額及政府輔助收入外，法定預算僅代表一項執行計畫之承諾，並不代表一項政府提供之可用資源。 (二)依受益付費原則，除特殊項目外，成本與費用可依預算法第八十七條、第八十九條及中央政府附屬單位預算執行要點之規定，不受法定預算額度限制，按作業量伸算，並列入年度決算辦理。 (三)年度賸餘，按「中央政府非營業基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」分配後，留供基金循環運用。 (四)僅將國庫撥補額及政府輔助收入編入中央政府總預算。 四、校務基金收入來源如下 (一)政府編列預算撥付。 (二)學雜費收入。 (三)推廣教育收入。 (四)建教合作收入。 (五)場地設備管理收入。 (六)捐贈收入。 (七)孳息收入。 (八)其他收入。 五、校務基金自籌經費、5項自籌收入： (一)校務基金自籌經費：係指「國立大學校院校務基金設置條例」第六條第二款至第八款所列各項收入，包括：學雜費收入、推廣教育收入、建教合作收入、場地設備管理收入、捐贈收入、孳息收入及其他收入。 (二) 5項自籌收入：係指「國立大學校院校務基金設置條例」第十條但書規定不受預算法、會計法、決算法及審計法所限之捐贈收入、場地設備管理收入、推廣教育收入、建教合作收入及投資取得收益，惟應由各校自行訂定收支管理辦法，提報管理委員會審議通過後，報教育部備查據以實施。 六、學校如何運用現有條件開源節流： (一)在開源方面，例如： 1.將學校之設備及場地充分利用，對外服務，如舉辦推廣教育、場地出借等。 2.隨時檢討現金流量，靈活調度經費，將閒置資金轉存定期存款，以增加利息收入。 3.向校友及社會各界募款。 4.爭取企業界之建教合作、技術服務等。 5.合理提高研究計畫管理費。 6.各單位檢討現行各項收入，訂定合理收費標準。 (二)在節流方面，例如： 1.應由全校各單位分擔責任，作合理之內部資源分配(如電費、電話費額度)，以杜絕浪費。 2.訂定各單位賸餘款分配使用辦法，鼓勵節約，減少不必要之支出。 3.對共同性物品，採集中採購，以節省經費。 4.定期作各項費用之差異分析，以減少不正常支出及浪費。 5.各種重大支出應作成本效益分析後，再納入預算。 七、整編資料來源： 1.國立大學校院校務基金問答彙編 法規：1.國立大學校院校務基金設置條例。 　　　2.國立大學校院校務基金管理及監督辦法。 第3頁 共3頁