第10讲全球政治与全球治理.ppt

（二）国家权威的衰落 防务，即确保社会免于暴力； 金融，即维持货币的存在，使之成为可靠的交换手段、结算单位和保值工具； 提供福利，即确保大量财富的某些收益能转到老弱病者的手中。 国家进行现代战争和经营现代经济的两大传统功能相对衰减，极大地削弱了民族国家及其主权的地位。 第10讲 全球政治与全球治理 一、全球化与治理的概念 （一）全球化 全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。 全球化有六大特征： 全球化在理论上创造着一个单一的世界； 全球化是一个多维度过程； 全球化是一个统一和多样并存的过程与趋势； 全球化是一个不平衡发展过程； 全球化是一个合作与冲突并存的过程，但本质上指向多边、协商与合； 全球化是一个观念更新和范式、体制转换的过程。 （二）治理 治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。 治理与统治在权威、主体、手段与方法、范围以及管理向度上存在着本质性的差别，涉及权威、合法性、服从性的质变，也涉及世界政治结构、制度体系与思想观念的质变。 它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。 二、全球问题与全球治理 （一）全球问题 1、全球问题的由来 (1)工业文明的异化 ①坚持无限制经济增长的经济主义； ②片面追求物质享受的唯物质主义、消费主义，忽视了人类的精神追求，导致了人的异化； ③坚持征服、主宰自然的人类中心主义，造成人与自然关系的全面紧张，并引发资源与环境危机。 (2)全球治理危机 围绕着人、社会与自然而形成的全球问题，导致全球治理危机，严重威胁人类的生存，它无法在工业文明的框架内求得超越，也无法在民族国家体制的传统治理中求得解决。 2、全球问题的内涵和特点 （1）内涵 全球公共问题是指当代全球社会所面临的一系列超越国家和地区界限，关系到整个人类生存与发展的严峻问题，是全球社会的综合安全问题。 全球公共问题的三大领域：社会与社会之间的问题；社会与自然之间的问题；人与社会之间的问题。 （2）全球公共问题的基本特点 ①全球性：规模与范围； ②全面性：涉及政治、经济、军事、文化、环境、科技等； ③缠结性：内在联系使之成为一个不可分割的系统； ④超意识形态性：挑战本身超越民族、超意识形态； ⑤挑战性：前所未有的从根本上威胁到人类生存的社会环境和自然环境，从而对人类构成生存威胁。 3、全球问题及其严重性 (1)南北问题 中心与边缘，贫富差距扩大，全球社会的社会公平问题。 (2)军事问题 大规模毁灭性武器、冲突、战争的全球扩散。 (3)国际恐怖主义的蔓延 恐怖主义是为了改变某一政治进程和达到某些政治目标而对个人、集团、国家采取的极端行动，包括绑架、暗杀、爆炸、劫持和扣押人质等，具有全球性、恐怖性、高技术性、不对称对抗性特征。 (4)人口问题 人口爆炸，老龄化，城市化，移民与难民，贫困与饥荒。 (5)生态环境的恶化 ① 物种灭绝加剧，生物多样性消失； ② 臭氧层遭到破坏； ③ 温室效应与全球变暖，酸雨加剧； ④ 森林锐减，水土流失； ⑤ 草原退化，土地荒漠化； ⑥ 大气、水质、土壤污染； ⑦ 有毒、有害物质的随意处置与越境转移。 (6)资源短缺 能源危机、粮食危机以及其他地球资源的绝对匮乏、相对匮乏以及资源消费的严重失衡。 (7)跨国犯罪 毒品走私，人口贩卖，高技术非法交易等。 (8)疾病流行 以艾滋病为代表，还包括非典、禽流感、疯牛病等。 （二）全球治理 1、内涵 全球治理是各种公共的和私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。包括迫使人们服从的正式制度或规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。 四个特征：不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；过程的基础不是控制，而是协调；既涉及公共部门，也包括私人部门；主要不是一种正式的制度，而是持续的互动。总之，全球治理是一种没有世界政府的治理，用以解决全球事务的增多和危机与现有实体管理能力不足之间的尖锐矛盾。 2、全球治理的内涵及目标 (1)多重含义与基本特征 多重含义： — 作为全球公共事务管理； — 作为“善治”； — 作为全球范围内的社会