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第七章 技术标准和要求 中国招标采购社区特供 2010年12月 专供学习研究 请勿商业利用 目录 目录（续） 基本认识和总体介绍 合同法第12条中规定，合同内容应包括“质量”，对于建设工程施工合同，技术标准和要求属于合同法中提到的广义的“质量”范畴 国际常见文本中对应部分是Specification（国内一般习惯翻译为“技术规范”），通常由建筑师（或专业的设计顾问或技术顾问）提供，是设计文件的当然组成部分 鉴于：①图纸本身表现形式的局限性，仅靠图纸，不能清晰描述所有的技术问题（比如工艺和材料标准）； ②国内的设计院只知画图而不管其他；③合同条款本身一般不宜过于繁杂，某些非常细致的履约要求（比如现场管理、安全规程），甚至某些比较细致的合同程序（比如试验检验）不太方便在合同条款中描述；④九部委合同条款必须被行业文本引用且相对固化，所以,需要在行业文本中另外补充内容，藉此对图纸和合同条款进一步补充和说明，这正是“技术标准和要求”的意义所在 基本认识和总体介绍 基于以上认识，同时考虑到九部委标准文件中本章被留为空白，所以，行业标准文件于本章尽情发挥，以体现“技术标准和要求”应有内容及其合同地位 从行业标准文件本章所列内容可以看出，凡不便在图纸、合同条款中出现，但对于投标报价和合同履约又非常必要的内容均被列入本章 所以其内涵比单纯的技术规范更加宽泛，应从广义的角度理解，而不应狭义地理解为纯技术条款，更不能理解为仅为国家规范名录索引 所以，本章是招标文件以及合同文件重要组成部分，应与合同条款、图纸、工程量清单等其他合同文件互为补充和解释 行业标准文件中本章共分三节+1个附件，核心内容是第一节“一般要求”，设16条；第二节是特殊要求，设4条；第三节是适用规范名录，由招标人自行补充 第一节第1条：工程说明 本条内容包括工程概况、现场条件和周围环境、地质及水文资料等内容 上述信息既是招标的重要条件，又是投标的重要依据，因影响施工方案和施工组织设计，所以影响投标报价 到合同阶段，本条所列信息将自动构成合同中发包人责任义务，如发包人不能满足约定的条件，理论上构成违约，承包人可据此索赔 本条要求招标人在招标文件中提供的相关信息包括： 招标项目地理位置和红线位置 道路、交通和出入口情况 第一节第1条：工程说明 临时上水、下水、供电的接口位置及容量 现场内现状 周围环境和边界条件 地质、水文资料和信息 第1.4 款明确：上述关于现场条件和周围环境的资料和信息本身的准确性由发包人负责，但据此作出的判断和决策由承包人自己负责 针对具体项目编制招标文件时，如上述信息内容过多，可以直接在相应空格处填写“见附件XX”，并在本章附件A后连续编号排列。比如地质勘探报告、地下管网布置图等 第一节第2条：承包范围 非常、非常、非常重要！承包范围不清晰等同于合同标的不清晰，必然严重损害合同本身的可执行力 对于招标项目，合同阶段的承包范围一定源自并等同于招标阶段的招标范围 本条分以下五个层次或角度描述承包范围： 承包人承包范围内以整项暂估价形式出现的专业分包工程 承包人承包范围内的暂列金额项目 发包人发包专业工程以及发包人供应材料和工程设备 需要承包人为发包人和监理提供的条件和设施 除却以上内容，剩下的就是承包人自行施工的范围（包括以暂估单价形式出现的材料和工程设备的采购和安装） 第一节第2条：承包范围 所以：承包范围=承包人自行施工范围+专业分包工程+暂列金额+暂估价材料设备的安装+合同约定由承包人负责安装的发包人供应材料设备的安装+对发包人发包专业工程及发包人采购项目的总包服务工作+合同约定的为发包人和监理提供的条件和设施 建议用详尽的文字描述承包范围，必要时甚至可在图纸中标记。而不是简单粗糙地描述为“图纸中包含的全部土建、装饰、电气、给排水、消防……” 尤其是，必须将承包人自行施工范围与暂估价的专业分包工程、发包人发包专业工程之间的界面描述清楚，应不重复、不遗漏、无缝联接。范围的清晰实际源自界面的清晰 本条留出了两处空白用于描写上述界面。实际使用时，可以采用文字、表格或附件形式，也可以与承包人自行施工范围合并描述 第一节第2条：承包范围 对于暂估价的材料和工程设备以及发包人供应材料和工程设备与承包人自行施工范围之间界面的描述，实际上可以通过清晰定义相应材料设备之暂估价的费用口径来体现 关于发包人供应材料和工程设备 有个笔误：“发包人供应的材料和工程设备一览表”好像是合同附件三，而不是附件二 虽然本身不属于承包范围，但需要约定负责其安装工作的单位，该单位可以是承包人或专业分包人或独立承包人。所以合同附件三的表格设计有缺陷，应加一列“安装单位” 因其本身的价值不进投标总价，所以损耗量应事先约定，所以，附件三还应再加一列“损耗量” 第一节第2条：承包范围 关于暂列金额