(署文)20100225投资拉动：欠发达县经济跨越发展的强劲马车(一).docVIP

投资拉动：欠发达县经济跨越发展的强劲马车 中共益阳市委常委、桃江县委书记　黄进良 经济增长的动力来源于投资、消费和出口。对于欠发达县来说，投资是拉动经济增长最重要的 “一驾马车”。面对金融危机的冲击，桃江县充分利用国家鼓励投资的宏观政策，积极调整产业结构，加快基础产业和基础设施建设，以投资的快速增长推动经济跨越发展。2009年，桃江县全社会固定资产投资49.09亿元，同比增长66.3%；其中工业固定资产投资占73.6%，提高9.6个百分点；固定资产投资占GDP比重达到60.5%，成为支撑经济快速增长的主要力量。实践证明，加大投资拉动，是后发地区加快发展最现实的选择。欠发达县必须不断创新工作思路，通过向上、向外、向内、向下等多种途径，采取立项争资、招商引资、信贷融资、民间投资等多种形式，千方百计扩大投资，以大投资带动大建设，以大建设促进大发展。 一、向上：争取项目投资 欠发达县要加大有效投入，扩大经济总量，必须要有大项目带动。在本级财力不足的情况下，必须积极立项争资，千方百计争取上级项目支持。2009年，桃江县抓住政策机遇，扎实做好前期准备工作，大力加强联系对接，全县共完成立项争资7.12亿元，同比增长58.9%，争取投资额和增长率均创历史最好成绩。认真研究政策。2008年11月，为应对金融危机，中央公布了总额达4万亿元的庞大投资计划。要争取立项争资工作的主动权，就必须充分了解中央新增投资的投向，把握重点，有的放矢，提高命中率，争取更多的项目进入中央和省级财政投资的“笼子”。2009年，桃江县多次组织相关部门开展集中培训，精研中央政策精神，明确把农村基础设施、民生项目、交通项目和环境治理项目作为主攻方向，实现了与中央、省市投资重点的接轨。做好前期准备。国家实施的重大项目，越来越强调基础工作，特别是前期准备是否扎实、充分。立项争资工作之所以处于被动局面，主要原因是前期工作比较薄弱，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，往往是国家政策出台后才匆匆找项目，而不是先有项目再等政策。2009年，桃江县变被动为主动，加大项目可研投入，精心包装了60个颇具特色、符合县情、争资前景看好的项目，充实了项目资源库，在争取项目中发挥了重要作用。加强联系对接。立项争资重在“争”。争就是要勤于跑动，强化对接。既要通过多汇报，让县里的项目信息在国家相关部委、省直部门直接“挂上号”，又要把上级的政策信息及时带回县里，及时消化落实。同时，要积极邀请上级领导来现场考察项目，了解资源环境，争取更多更大扶持。 二、向外：吸引客商投资 欠发达县要突破局限，必须借力发展。通过不断加大招商引资力度，千方百计借助外来资金、项目、技术和人才，获取新的经济增长点。2009年，桃江县充分利用交通区位、自然资源、产业基础、人力资本等比较优势，创新招商方式，改善投资环境，营造良好招商氛围，全年实际引进县域外资金27.46亿元，超额完成市里下达任务的52.6%，引资额达全年固定资产总投资的55.9%。不断创新招商方式。过去我们惯用会节招商、传媒招商、专题招商、项目招商等传统招商模式，但随着竞争日益激烈，必须采用新的招商手段，灵活运用委托招商、上门招商、以商招商、产业链招商等新形式，不断推动招商引资工作向纵深发展。去年桃江实施“六个结合”招商，即小分队招商与驻点招商相结合、全民招商与专业招商相结合、引进战略投资者与承接产业转移相结合、日常招商与会节招商相结合、以商招商与乡友招商相结合、招商引商与安商亲商相结合，扩大了招商效果。着力改善投资环境。资本、技术、人才等要素在市场经济条件下自由流动，总是转移到风险最小、环境最好、回报率最高的地方。在某种意义上说，招商仅是一种手段和形式，投资环境才是内容，招商是对良好投资环境的包装和推销。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、基础设施、优惠政策以及廉价劳动力，就可以吸引投资者。随着市场经济的发展，投资者对历史文化、人文环境、民风民俗和政府部门的服务质量等投资软环境越来越重视。因此，必须从长远利益出发，从客商角度着想，以制定优惠政策为重点，以优质服务为保障，以工业园区为基础，努力营造良好的投资环境。2009年，桃江在大力搞好园区基础建设的同时，扎实开展了“环境建设年”活动，按照“人无我有，人有我优，人优我特”的目标，在土地征用、税收奖励、行政性规费收取、人力资源组织方面给予优惠政策，在行政审批、维护建设秩序等方面提高服务质量，为招商引资提供了优越的环境。营造良好招商氛围。招商引资是一种市场行为、经济行为，但长期以来，招商工作出现了一种主体明显错位，政府热情有余，企业热情不高，民众漠不关心。因此，政府应准确把握自身定位，做好定规划、搞协调、抓服务、管督促等主要工作，在营造良好招商氛围上下功夫，形成政府搭台、企业唱戏、全民参与的局面。2009