苏州市非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业防范遏制重.docVIP

苏州市非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业防范遏制重特大事故实施方案 为认真学习、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》一、指导思想和工作目标 指导思想 牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治、综合治理，提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识。遏制重特大事故工作作为安全生产牛鼻子工程，摆在重中之重的突出位置积极提升企业安全生产管理水平通过体系，有效防范和遏制各类重特大事故。 各要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）和《》（安监〔2016〕号）要求，把企业较大危险因素辨识管控工作的推进落实情况纳入日常执法检查，加强监督指导。督促企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，制订相关工作实施方案，按照时间节点有序开展较大危险因素辨识和管控工作 2.各地要强化对各级安监部门和企业关于开展风险辨识管控工作的培训和宣贯，并将国家安监总局组织制定的《工贸行业较大危险因素辩识与防范指导手册（2016年版）使用指南》转发至每一家工贸企业，要求企业参照该指南将较大危险因素辩识责任落实到部门和人员，对企业生产车间、重大危险源、重点监管区域、重点管控设备、班组一线作业场所存在的较大危险因素进行辨识确认、登记建档，制定防范措施，建立风险管控台账，做到“一岗位一清单”。 非煤矿山、冶金、、有限空间等行业领域针对劳动密集型作业场所，要依据风险等级，采取作业人员远离危险因素、对危险因素进行隔离屏蔽、限制作业场所人员数量等有针对性的空间物理隔离措施。（）风险双重体系 1.开展隐患排查治理体系建设工作。各将隐患排查治理体系建设作为一项重要工作来抓，在人力、财力、物力等方面为体系建设工作创造必要的条件，切实保障该项工作稳步推进。各相关部门要组织对本行业领域的排查摸底，重点行业领域企业要纳入信息管理系统，推广隐患排查清单管理，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等。 开展安全风险分级管控体系建设工作。在深入总结分析事故发生规律、特点的基础上，每年排查评估本地区本部门的重点区域、重点单位、重大危险源，依据相应标准，　 做好重点行业领域隐患排查治理和风险管控工作。要在重点、高危行业领域，强力推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设建立安全风险数据库，绘制市、区县以及企业安全风险等级分布电子图。要根据本地区和行业领域存在的主要风险，结合实际研究制定行业性安全风险辨识、评估、分级标准，逐步达到风险管控规范化要求。要以非煤矿山、冶金、、有限空间等行业领域为重点，持续深化安全专项治理 实施事故隐患排查治理闭环管理。各要建立事故隐患数据库，绘制重大隐患分布电子图，建设信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，对重大事故隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，真正抓、抓、抓，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。 、再检测、后作业”4·29”通报和苏州市粉尘涉爆企业三年整治方案中10个重点问题和隐患的治理要求。突出铝镁粉尘和木质粉尘的整治重点，深化“打非治违”、严格执法，继续保持对非法、违法企业的高压严管态势。逐一认真开展作业场所人数众多（重点是单班作业人数超过10人以上）的粉尘涉爆企业的专家核查工作，发现问题及时整改。在完成监控系统建设任务基础上，将信号接入各级监管平台和移动终端实施在线联网运行，及时发现粉尘涉爆企业的违法违规行为。在实现远程实时监控的基础上，建立健全视频监控监督管理制度，落实部门抽查责任，企业日常巡查责任，充分发挥远程视频监控在日常监管中的作用，切实提高对涉爆企业监管效率。强化示范企业创建，建立各类企业可借鉴、可复制的整改模板。推进技术改造、注重源头治理，在人员密集的粉尘涉爆企业进行技术改造，推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造，降低和消除风险。加强粉尘作业现场的管理，规范风险告知以及严防粉尘爆炸5条规定等警示标识、标语的张贴，严格督促企业落实粉尘作业现场每班清扫制度。 2.继续做好非煤矿山安全监管工作。严格落实《国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特大事故工作举措的通知》（安监总厅管一函〔2016〕230号）要求，严格督促企业落实主体责任，强化安全生产生产规范化建设，要组织监管人员和专家深入矿山企业开展安全检查，重点严查企业有无违法建设项目、有无违法开采行为等，严格督促企业强制淘汰落后设备设施；严格落实防范火灾、爆炸、中毒、窒息等事故的各项工作措施，严防坍塌事故和各种极端天气引发的事故，强化对长期停产、停建矿山的安全监管，同时要对地下矿山防治水、提升系统等