第3章建设工程发承包法规.pptx

发包人一级市场专业承包人施工总承包人劳务分包人劳务分包人二级市场专业承包人劳务分包人建设工程发承包制度3.1 建设工程发包与承包　建设工程发承包是指在经济活动中，作为交易的一方的建设单位，将需要完成的建设工程勘察、设计、施工等工作全部或部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方的约定支付报酬的行为。其中，建设单位作为发包人，一般又称为甲方；而完成发包方交给的建设工程勘察、设计、施工等工作任务的单位是承包方，又称为乙方。3.1 建设工程发包与承包3.1.1　建设工程总承包的规定　总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。 3.1 建设工程发包与承包3.1.1　建设工程总承包的规定1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 2）设计施工总承包（D-B） 3）设计采购总承包（E-P） 4）采购-施工总承包（P-C） 1.工程总承包的方式3.1 建设工程发包与承包3.1.1　建设工程总承包的规定 《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 2.总承包单位的责任3.1 建设工程发包与承包3.1.2 建设工程共同承包的规定　共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。在国际工程发承包活动中，由几个承包方组成联合体进行工程承包是一种通行的做法。3.1 建设工程发包与承包3.1.2 建设工程共同承包的规定 《建筑法》规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。这是因为，大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，一般投资额大、技术要求复杂，建设周期长、潜在风险较大，采取联合共同承包的方式，可以更好发挥各承包单位在资金、技术、管理等方面优势，增强抗风险能力，有利于保证工程质量和工期，提高投资效益。1.共同承包的适用范围3.1 建设工程发包与承包3.1.2 建设工程共同承包的规定　我国对承包单位依法实施资质管理制度，承包单位必须在资质等级范围内承包工程。这也同样适用于共同承包。共同承包各方本身都必须具有与其所承包的工程相符合的资质条件，不能超越资质等级的规定去联合承包。《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 2.共同承包的资质要求3.1 建设工程发包与承包3.1.2 建设工程共同承包的规定 《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。　共同承包各方应签订联合承包协议，明确约定各方在承包合同中的权利、义务以及相互合作、违约责任的承担等条款。对承包合同的履行，各承包方共同对建设单位承担连带责任。共同承包各方均应共担风险、共负盈亏。3.共同承包的责任　　3.1 建设工程发包与承包3.1.3 建设工程分包的规定　总承包单位承包工程后，可以采取两种方式完成合同：一种是全部自行完成，另一种是将其中的部分工程分包给其他承包单位完成。采取后一种方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主体、非关键性工作；如果是施工总承包，其主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 1.分包工程的范围　　3.1 建设工程发包与承包3.1.3 建设工程分包的规定　工程分包单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。不具备资质条件的单位不仅不可以进行工程承包，也不得承接分包工程。严禁个人承揽分包工程业务。 2.分包单位的条件与认可3.1 建设工程发包与承包3.1.3 建设工程分包的规定 《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。《招标投标法》也规定，接受分包的人不得再次分包。　这主要是防止层层分包，以规范市场行为，保证工程质量。3.分包单位不得再分包　3.1 建设工程发包与承包3.1.3 建设工程分包的规定　转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 4.转包和违法分包的界定3.1 建设工程发包与承包3.1.3 建设工程分包的规定　违法分包是指下列行为：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包