煤矿土地复垦详案(审核通过版).doc

煤矿土地复垦方案 报告书 项目单位：煤矿 编制单位：贵州地矿工程勘察总公司 二OO九年十一月 目 录 前 言 1 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制原则 3 1.3 编制依据 4 1.4 目标 5 1.5 服务年限 7 1.6 主要计量单位 7 2 项目概况 8 2.1 项目简介 8 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 9 2.3 项目区内土地利用现状 16 2.4 项目生产工艺流程 17 3 土地复垦可行性分析 23 3.1破坏土地复垦必要性分析 23 3.2拟破坏土地预测 30 3. 3 生态环境影响分析 33 3.4土地复垦可行性评价 35 3.5复垦标准 47 4 预防控制与复垦措施 49 4.1 预防控制措施 49 4.2 工程技术措施 51 4.3 生物化学措施 52 5土地复垦工程设计及工程量测算 54 5.1工程设计 54 5.2 工程量测算 59 6 土地复垦投资估算 63 6.1编制说明 63 6.2估算费用构成及计算标准 64 6.3投资估算 66 7土地复垦效益分析 69 7.1经济效益 69 7.2生态效益 69 7.3社会效益 70 8土地复垦工作计划安排 71 9保障措施 73 9.1组织管理措施 73 9.2技术保障措施 73 9.3资金保障措施 74 9.4公众参与机制 75 附表 附件 附图 前 言 土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量更是远远低于世界平均水平。但与此同时，非农建设等又占用和破坏了大量的土地。因此，对破坏的土地进行复垦是一件十分紧迫的任务。 为贯彻落实国务院等国土资源部、发改委、水利部七部委（局）下发的[2007]81号《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发正2006）225号，简称“七部委”）精神，要求：“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。” 贵州省是中国的矿产资源大省，西部大开发以来，短时间、高强度的开发矿产资源对土地资源的负面影响日趋严重。根据省委领导提出的“护我环境，利我地方，富我百姓”的工作要求。通过复垦综合整治，按照“宜耕则耕，宜林则林，宜草则草，宜建则建”的原则，将有条件的废弃地复垦为耕地、林地以及非农业用地等，有效拓展建设空间、改善生态环境、缓解人地矛盾。 根据毕节地区煤炭资源开发的要求，由毕节地区国土资源局上报贵州省国土资源厅（毕地国土资呈[2006]54号），依照贵州省煤炭管理局、贵州省发展和改革委员会、贵州省经济贸易委员会、贵州省国土资源厅、贵州省煤矿安全监察局、贵州省环境保护局(黔煤办字[2006]97号)《关于毕节地区八县(市)煤矿整合、调整布局方案的批复意见》，煤矿属毕节地区68家新设矿权的矿井之一。 企业性质为私营合伙企业，隶属赫章县煤炭局管辖。 《煤矿土地复垦方案》依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》等有关法律、法规及该工程设计资料，结合煤矿的实际情况，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据赫章县的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。 1 总则 1.1 编制目的 编制本方案的各项工作任务和要求如下： 一、调查并量算各类已破坏土地的面积，预测拟破坏土地的范围以及破坏程度。 二、根据调查和预测结果，分别统计和确定被破坏土地应复垦的面积，并根据土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。 三、在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《煤矿土地复垦方案》。 四、明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程由煤矿全部承担。 五、本方案的编制同时为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收等提供依据。也为业主开展土地复垦提供技术指导，同时也作为该矿采矿许可证的必备条件。 1.2 编制原则 根据自然环境与社会经济发展情况，按照技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： 一、源头控制、预防与复垦相结合。优化矿山总体布置和开采设计，尽量减少对土地的破坏