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2009年全省卫生监督专项稽查考核标准 一、卫生监督执法制度建设 （70分） 序 号 项目 分 值 考核内容 评分标准 考核方法 得分 （一）实施监督执法责任制（10分） 1 综合执法 4 实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。 未实施综合执法扣4分。 查资料、有关文件，实地检查。 2 机构设置 3 机构设置科学，分工明确， 内设机构能满足工作需求。 内设机构不能满足工作需求扣3分。 查资料、有关文件，实地检查。 3 岗位职责 3 建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。 机构内部岗位责任制不清扣3 分。 查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。 （二）卫生监督执法制度（30分） 1 建立并落实监督执法过错责任追究制度 3 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实； 2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法过错认定有标准和补救措施。 1.未建立制度，该项不得分； 2.未明确相应责任追究内容，扣2分； 3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。 查资料。 2 建立并落实监督执法评议考核制度 3 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性； 2.考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合； 3.落实考核，有考核计划、标准。 1.无考评制度，该项不得分； 2.无考核计划、标准扣1分； 3.无考核奖惩办法扣1分； 4.未落实奖惩办法扣1分。 查资料。 3 建立并落实投诉举报案件调查处理制度 3 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实； 2.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。 1.未建立制度该项不得分； 2.未保证投诉渠道通畅，扣2分； 3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。 查资料,明查暗访相结合。 4 建立卫生监督执法公示制度 3 公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。 1.未建立制度，该项不得分； 2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。 实地检查、查资料。 5 建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度 3 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实； 2.明确卫生行政处罚的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。 1.未建立制度，该项不得分； 2.未按要求办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。 查资料。 6 建立执法文书管理制度 3 包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。 1.未建立制度，该项不得分； 2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。 查资料。 7 建立卫生监督员教育培训制度 3 明确监督员管理要求和培训学习要求。 1.未建立制度，该项不得分； 2.无培训计划扣1分； 3.未按计划执行扣1分。 查资料。 8 建立卫生监督稽查制度 3 建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。 1.无专人负责该项不得分； 2.考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。 查资料。 9 协查机制 3 协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。 1.无制度或规定不得分； 2.每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分； 3.协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。 1.查制度或规定； 2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。 （三）卫生监督员管理（30分） 1 资格合法有效 5 卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。 1.无档案的，每份扣1分； 2.无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。 从省级卫生监督机构调取被检地卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，不足10人份档案的，补足10份，检查卫生监督员档案材料，包括资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。 2 着装统一整齐 5 卫生监督员着装管理规范。 1.着装与全国着装规范或要求不一致的，本项不得分； 2.工作时间未着装或着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值； 3.非卫生监督员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。 1．在监督现场或办公场所，非选择性抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件情况； 2．查看卫生监督服发票。 3 职业道德建设 5 1.落实职业道德建设措施； 2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意； 3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉； 4.实行一次投诉查实待岗制； 5.廉洁自律