第7章财政收入规模与结构分析.ppt

第四节 财政收入构成和预算外资金分析 一、我国财政收入形式构成分析 （一）税收收入与收费收入（非税收入） （二）收费的性质和特殊作用 （三）收费占财政收入比重的分析 《财政学》(第六版） 陈共 主编 2011《政府收支分类科目》中非税收入包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产有偿使用收入、其他收入。这七项收入分为预算内和预算外两种。预算内的非税收入也就是预算内政府收费。 其中社会保险基金收入不纳入一般预算。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 政府收费（使用费）：为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 收税与收费： （1）税收和政府提供的商品与劳务没有直接关系；而收费有直接关系。 （2）税收是作为政府一般的筹资手段，收费是部门和地方特定用途的筹资手段。 （3）税收是政府的主要收入，预算内统筹使用；收费是部门和地方自收自支（全国性收费纳入预算内）。 （4）税收的法治性和规范性强；收费较弱。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 我国收费占财政收入的比重 年份　 财政收入（亿元） 收费占财政收入的比重（%） 1978年 1132.3 54.1 1980年 1159.9 50.7 1985年 1487.8 23.5 1990年 2358.2 23.6 1995年 6242.2 8.5 2000年 13395.2 8.2 2001年 16386 8.5 2002年 18903.6 8.1 2003年 21715.3 8.9 2004年 26396.5 9.3 2005年 31649.3 9.7 表7-4 我国收费占财政收入的比重 《财政学》(第六版） 陈共 主编 第三节 财政收入构成和预算外资金分析 表7-5 世界各国非税收入占经常性收入比重的比较 国别 经常性收入 非税收入 所占比重 （％） 低收入国家： 巴基斯坦（2000年） 印度（1998年） 越南（2000年） 下中等收入国家： 俄罗斯（2000年） 泰国（1999年） 罗马尼亚（1999年） ? 上中等收入国家： 巴西（1998年） 波兰（2000年） 韩国（1997年） 南非（2000年） 高收入国家： 美国（1999年） 澳大利亚（1999年） 加拿大（2000年） 德国（1998年） 法国（1997年） 英国（1998年） ? 5313.0亿卢比 29491.0亿卢比 787500.0亿盾 ? 27592.8亿卢布 8001.8亿泰铢 1842460.0亿列伊 ? 3275.5亿瑞亚尔 2742.5亿兹罗提 907400.0亿韩元 268.4亿兰特 ? 32535.0亿美元 2330.7亿澳元 4689.3亿加元 17020.8亿马克 39328.0亿法郎 3406.7亿英镑 ? 27.3 22..0 15.7 ? 16.9 13.6 12.2 ? ? 17.1 15.0 13.6 10.1 ? 19.7 19.4 17.6 17.2 9.1 8,5 《财政学》(第六版） 陈共 主编 二、政府性基金收入和国有土地使用权出让收入 1、定义。 国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。并专项用于支持特定基础建设和社会事业发展的收入。目前，纳入政府性基金预算管理的基金共有43项。 2009年占当年财政收入的26.8%；（其中地方占86.3%） 2010年占当年财政收入的43.1%；（其中地方占91.1%） 《财政学》(第五版） 陈共 主编 （1）按收入来源分：向社会征收的基金31项；其他收入来源的基金12项。 （2）按收入归属分：属于中央的9项，属于地方的20项，中央与地方共享14项。 （3）按支出用途分： 用于公路、铁路、机场、港口的建设基金9项； 用于水利的建设基金4项； 用于城市维护建设的基金8项； 用于文化、教育、体育的基金7项； 用于移民和社会保障的基金5项； 用于生态环保的基金5项； 用于其他方面的基金5项； 《财政学》(第五版） 陈共 主编 2、国有土地使用权出让收入—地方政府以“招标、拍卖、挂牌和协议方式”出让国有土地，号称“土地财政”。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 财政收入构成和预算外资金分析 三、预算外资金分析 （一）预算外资金收支的含义及其历史沿革 （二）预算外资金现状 （二）预算外资金的管理 《财政学》(第六版） 陈共 主编 预算外资金是指属于不纳入国家预算的一种财政性资金 《财政学》(第五版） 陈共 主编 历史与现状 一五计划时期，将部分预算内资金