温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作.docVIP

温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作 （征求意见稿） 为了进一步加快城镇危旧住宅房屋治理改造步伐，保障群众生命财产安全，改善城镇形象，完善城镇功能，提升城镇品质，促进社会和谐，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。 一、指导思想与目标任务 （一）指导思想。紧紧围绕进一步改善城市居民住房条件和生活环境这一中心，坚持把城镇危旧住宅房屋治理改造与城中村改造、棚户区改造工作相结合，充分发挥业主责任主体作用与政府牵头协调作用，积极探索建立与完善住宅房屋使用安全管理制度，不断完善城市功能，提升城市形象。 （二）目标任务。在全面完成城镇住宅房屋结构安全排查、建立城镇住宅房屋使用安全“一楼一档”的基础上，2016年3月底前完成对全市丙类城镇住宅房屋的安全鉴定工作，制订全市城镇危旧住宅房屋治理改造三年专项行动规划与年度计划，力争2016年底前城镇危险住宅房屋治理改造率不低于60%，2017年底前基本完成城镇危险住宅房屋治理改造，并建立完善城镇住宅房屋使用安全管理制度。 二、基本原则 （一）坚持业主主体、政策扶持原则。业主和相关使用人为城镇住宅房屋日常管理、维护、修缮的责任主体。对造成房屋使用危险的责任单位或个人要依法追究其赔偿责任。要充分发挥政府组织引导和统筹协调作用，对城镇危旧住宅房屋治理改造项目给予政策扶持，相关优惠政策按照国家和省有关棚户区改造的规定执行。 （二）坚持属地管理、合力推进原则。各县（市、区）政府、功能区管委会要切实承担起城镇危旧住宅房屋治理改造计划制定、方案制定、审批、资金筹措和项目组织的实施主体责任。各级各部门要通力协作，共同强化土地、资金、政策等各项要素保障，切实落实危旧住宅改造的各项政策，简化项目审批程序，加快项目实施。 （三）坚持因地制宜、分类实施原则。要统筹考虑地方财力、区块实际、群众意愿等因素，坚持实事求是、因地制宜、稳步有序推进城镇危旧住宅房屋治理改造。优先安排连片规模较大、居住条件较差、安全隐患严重、群众要求迫切的治理改造项目，区别对待、分类实施，宜修则修、宜改则改。 （四）坚持科学规划，逐步推进原则。各地要明确城镇危旧住宅房屋治理改造目标任务，科学合理制定城镇危旧住宅房屋治理改造规划与年度计划，坚持先规划后实施。要注重优化城市空间，提升城市品位，完善基础设施，改善人居环境，提高区块的利用率和整体效益，统筹谋划推进。 三、工作重点 （一）建立房屋管理制度，明确安全监管责任。 1、落实城镇住宅房屋使用安全责任。业主及相关使用人承担城镇住宅房屋使用安全的责任。物业服务企业受业主或使用人的委托，依照合同约定承担房屋公用部位的检查、维修、养护等日常管理责任。各县（市、区）政府、功能区管委会应当建立全覆盖、常态化、网格化巡查排查制度，完善城镇住宅房屋使用管理制度，明确安全监管责任。排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）负责组织实施，住建、市政、城管、地震、气象、国土资源、水利、交通运输等相关部门应提供技术支持。 2、规范城镇住宅房屋使用安全鉴定。城镇住宅房屋使用安全鉴定由业主提出申请，多业主公寓式住宅楼有三分之二以上业主同意即可以楼幢全体业主名义提出申请。有条件地开放房屋使用安全鉴定市场，符合条件的建筑工程设计、建筑工程质量检测机构经市、县、区住建部门备案后，可承担辖区范围的房屋使用安全鉴定，其出具的危险房屋结论鉴定报告经所在地房屋安全鉴定市场监管机构备案后，作为城镇危险住宅房屋治理改造的依据。市、县、区住建部门要确定专门机构负责，加强对房屋使用安全鉴定机构和从业人员的管理，强化房屋使用安全鉴定报告的质量监管，严把市场准入与清出关。 3、加大城镇住宅房屋装修监管力度。严格实行住宅房屋装饰装修登记制度。禁止擅自拆改城镇住宅房屋承重结构，禁止擅自对砖混结构城镇住宅房屋主体结构作任何改动，禁止擅自破墙开店，禁止住宅房屋基本单元分隔。物业服务企业应当加强对住宅装饰装修的日常巡查，发现业主或者其他使用人有违法装修行为的，应当立即予以劝阻、制止，并及时向规划（综合执法）、房地产、建设等行政主管部门报告。各相关行政主管部门应当加强对住宅房屋装饰装修的监管，及时查处违法违规行为。 4、完善应急处置制度。各县（市、区）政府、功能区管委会负责辖区内城镇危旧住宅房屋危险事故应急处置工作。各地要根据实际制订相关应急预案，对特别危险的城镇住宅房屋进行风险评估，明确责任单位，落实跟踪和监测措施，对被鉴定为C、D级危房的要纳入实时监控范围。对经鉴定为D级危险房屋且处理意见为停止使用的房屋，属地政府应立即发布公告并通知房屋所有人或使用人停止