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石嘴山市新型工业化 “十三五”发展规划 （稿） 2016年月  目 录 一、发展的现实基础 2 （一）取得的成就 2 1、工业经济保持平稳增长 2 2、产业转型升级成效显著 2 3、科技创新能力不断增强 3 4、循环经济发展步伐加快 3 5、载体建设实现了新跨越 4 6、对外开放取得积极成效 5 （二）存在的不足 5 1、转型升级和结构调整形势紧迫 6 2、增量培育拉动作用尚未发挥 6 3、工业企业整体竞争实力不强 7 4、企业自主创新能力仍然较弱 7 5、投资发展环境有待进一步优化 8 二、发展的形势分析 10 （一）面临的机遇 10 1、国家向西开放带来重大战略机遇 10 2、老工业基地调整改造释放政策机遇 10 3、东部沿海地区产业转移步伐加快 11 4、《中国制造2025》孕育新的机遇 11 5、新型工业化发展的条件已经具备 12 （二）存在的挑战 13 1、支柱产业去产能影响经济增速 13 2、能源资源和环境约束持续加大 13 3、区域产业竞争优势有所下降 14 4、产能过剩导致企业竞争加剧 14 5、工业固定资产投资明显放缓 15 三、发展要求和总体目标 16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 16 （三）发展目标 18 （四）产业布局 20 四、发展的重点 24 （一）整合优化煤炭、电力产业 24 （二）打造四大产业集群 26 1、装备制造 27 2、新材料 32 3、电石化工 37 4、冶金 39 （三）加快发展特色产业 43 1、新能源 43 2、生物医药 45 3、新型煤化工 47 4、现代纺织 49 （四）积极培育新增长点 50 1、大力发展接续替代产业 50 2、加快向服务型制造转型 51 五、主要任务 53 （一）实施“八大工程” 53 1、实施创新驱动工程 53 2、实施升级改造工程 54 3、实施增量培育工程 55 4、实施龙头带动工程 55 5、实施行业对标工程 56 6、实施平台提升工程 57 7、实施开放合作工程 57 8、实施生产性服务业配套工程 58 （二）开展“四项行动” 59 1、开展降本增效行动 59 2、开展循环化改造行动 60 3、开展绿色低碳行动 61 4、开展“互联网＋工业”行动 62 六、保障措施 63 （一）加强组织领导 63 （二）强化规划贯彻实施 63 （三）加大政策扶持力度 64 （四）深化管理体制改革 64 （五）拓宽企业融资渠道 65 （六）加强人才队伍建设 65 七、环境保护 67 （一）规划实施的环境影响分析 67 1、环境敏感性分析 67 2、规划环境影响识别 68 3、主要污染物排放总量控制目标 70 （二）减缓环境影响的对策 71 1、加快优化产业结构 71 2、大力发展循环经济 71 3、提高环境管理能力 72 4、加强污染物防治 72  石嘴山市新型工业化“十三五”发展规划 （修改稿） 走新型工业化的道路，是顺应世界经济发展的新趋势，是新常态条件下实现经济中高速增长的必然选择，也是加快推进石嘴山市老工业基地转型升级、实现可持续发展的重要途径。本规划规划期为：2016——2020年。 本规划编制的主要依据有《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《宁夏工业转型升级和结构调整实施方案》、《石嘴山市工业转型升级和结构调整实施方案》等。一、发展的现实基础 （一）取得的成就 1、工业经济保持平稳增长 “十二五”以来，全市工业经济总体呈现平稳增长的态势。2015年，全市完成工业总产值860亿元，年均增速10%；实现工业增加值258.98亿元，年均增速9.7%，其中规模以上企业实现增加值219.2亿元，年均增速10.9%；工业占GDP的比重超过50%，对经济增长的贡献率达60%以上。工业园区经济总量不断扩大，产业层次明显提高，四大开发区（园区）工业产值占全市比重近70%，成为全市经济持续健康发展的重要支撑，石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区升级为国家级开发区。 主要工业指标表 年份 产值(亿元) 增加值(亿元) 增加值增速(%) 占GDP比重(%) 2010年 515.05 156.26 16.1 52.4 2011年 617.48 202.8 16.1 55.3 2012年 647.08 210.65 14.3 51.47 2013年 647.25 200.31 12.15 47.2 2014年 800.9 225.5 7.5 48.2 2015年 860 258.98 7.3 53.7 2、产业转型升级成效显著 以资源枯竭型城市转型和老工业基地调整改造为工作重心，坚持转方式调结构，“4+4”产