赣州市全南县循环经济试点工作实施方案.docVIP

×××××× 循环经济实施方案前 言 1 一 ×××基本情况 5 （一） 自然地理状况 3 （二） 国民经济和社会发展状况 5 （三） 资源能源利用情况和环境状况 11 （四） 经济社会发展面临的主要问题 15 二 发展循环经济的工作基础 17 （一） 政府推动力不断加大 17 （二） 积极调整经济结构构建循环经济型产业体系 17 （三） 推广应用了一批关键技术 18 （四） 初步建立起了节约资源的长效机制 19 （五） 资源节约成效显著 20 （六） 清洁生产试点取得阶段性成果 22 （七） 全社会的资源意识环境意识得到较大提高 23 （八） 初步建立企业行业区域层南的循环经济发展模式 24 三 发展循环经济的指导思想、目标和主要任务 26 （一） 指导思想 26 （二） 基本原则 26 （三） 发展目标 27 （四） 主要任务 30 四 发展循环经济的重点 36 （一） 打造循环经济示范县、循环经济示范园区和示范企业 36 （二） 抓住四个重点环节 37 （三） 探索重点行业的循环经济模式 38 （四） 实施循环经济八大工程 39 五 项目规划和投资 41 六 保障措施 44 （一） 切实加强组织领导 44 （二） 加大政府政策推动力度 46 （三） 加强统计监测和环境信息公开 47 （四） 探索优化科学考评 47 （五） 进一步强化科技支撑力度 48 （六） 强化依法监督检查，提高整体管理水平 49 （七） 搞好宣传培训，增强全社会发展循环经济的自觉性 50 七 需要国家和省支持、解决的有关问题 51 附 件 53  前 言 新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。 党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。 ×××地处赣江上游桃江支流源头县，是一个资源型的山区县，又是一个资源能源缺乏的县。在经济增长过程中，面临着一些突出的问题，如，生态环境负荷率迅速上升，人口与资源环境矛盾突出，环境严重超载。×××支柱产业多是重化工业，能耗高、污染高，而且目前仍处于初级阶段，对资源和环境造成压力比较大，如果不改变这种发展方式，×××的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。在地区性能源、资源、水源结构性严重不足的情况下，从发展循环经济入手，从根本上转变经济发展方式，弱化资源的约束，是×××的必然选择。只有发展循环经济才能解决×××经济发展的瓶颈问题；才能弱化资源对重化工业的约束，保证经济的持续稳定增长；才能为发展持续产业赢得时间；才能走新型工业化道路，延长产业链和做大、做强产业，从根本上解决环境问题。 在面临诸多严峻挑战的同时，×××发展循环经济也具有一定的工作基础和条件。总体来看，×××循环经济起步较早，工作进展明显，发展规划逐步落实，循环经济工业园区建设初见成效，重点行业推广应用了一批循环经济关键性技术，为循环经济的进一步发展提供了一定的基础和条件。从大背景看，科学发展观为×××循环经济的发展指明了方向，国家实施的“中部崛起战略”有关政策和措施正在落实,国内外循环经济发展的经验也为×××循环经济发展提供借鉴。为此，在×××经济社会发展的关键阶段，制定循环经济实施方案，围绕发展循环经济的主要任务、重点工作、关键技术和保障体系等内容做出部署，明确目标，有利于提高经济发展的质量，增强发展的协调性，对于经济实现转型、跨越和崛起，构建和谐×××，具有重要的战略意义。 针对×××社会经济、资源环境、产业发展的特点和问题，围绕构建“循环经济产业体系和社会体系”的长远目标，提出×××发展循环经济的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大及《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的精神为指导，以×××被列入全省循环经济试点县为契机，转变发展方