攀枝花市环境保护.doc

攀枝花市环境保护 “十一五” 规划 攀枝花市环境保护局 2006年3月 目 录 第1章 总论 1 1.1 编制依据 1 1.1.1 法律法规 2 1.1.2 质量和排放标准 2 1.1.3 地方法令及规范性文件 3 1.2 指导思想 4 1.3 编制原则 4 1.4 编制基本思路和方法 6 1.5 规划年限 7 1.6 规划目标 7 1.6.1 总体目标 7 1.6.2 2010年目标 7 1.7 重点区域、流域、行业及企业 9 1.7.1 重点区域 9 1.7.2 重点行业及企业 9 1.7.3 重点流域 10 1.8 规划的指标体系 10 1.8.1 地表水和废水 10 1.8.2 环境空气和废气 10 1.8.3 噪声 11 1.9 主要污染物排放总量控制 12 第2章 “十五” 环保工作回顾 13 2.1 “十五”计划执行情况 13 2.1.1 主要整治项目完成情况 13 2.1.2 “十五”期间主要指标完成情况 15 2.2 “十五”期间全市环境质量状况 16 2.3 存在的主要问题 18 第3章 “十一五” 环境保护规划 21 3.1 “十一五” 期间环保的主要任务 21 3.1.1 创建国家环境保护模范城市 21 3.1.2 调整产业结构、推进清洁生产、发展循环经济 21 3.1.3 对重点污染物实施总量控制 21 3.1.4 加强环保能力建设 22 3.2 规划的具体内容 22 3.2.1 环境空气 22 3.2.2 地表水 27 3.2.3 噪声 30 3.2.4 固体废弃物 33 3.2.5 自然生态保护 36 3.2.6 机动车尾气 36 3.2.7 辐射环境管理 37 3.2.8 环境管理和监督 38 3.2.9 环保产业 40 第4章 实现规划的措施 43 4.1 政策措施 43 4.2 具体措施 46 4.2.1 废水 46 4.2.2 废气 49 4.2.3 固体废弃物 50 4.2.4 自然生态保护 52 4.2.5 环保能力建设 52 4.3 规划目标可达性分析 53 4.4 各有关部门的职责 55  总论 “十一五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，加快结构调整，转变增长方式，突破交通、环境、体制和资源开发关键技术等瓶颈制约，推进新型工业化、城市化和新农村建设进程，提高城市核心竞争力，努力建设综合实力强、投资环境优、人居环境好、城乡协调发展、社会和谐进步的现代化大城市，实现攀枝花发展新跨越。今后五年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长13.5%，力争达到15%左右，2010年达到500亿元，实现在2005年的基础上翻一番，人均生产总值达到4.3万元以上。经济结构战略性调整取得重大进展，资源利用效率明显提高，经济增长方式实现根本性转变。影响发展的体制机制障碍不断破除，市场经济体制进一步完善。万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低22%左右，市区空气优良率达80%以上，生态环境进一步好转。城乡居民生产生活条件不断改善，居民收入年均增长10%以上，到2010年，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农民人均纯收入达到6100元。社会公共服务得到加强，社会保障体系更加健全，社会安全程度明显提高，构建和谐社会取得新的进步。 1.1 编制依据 攀枝花市是全国113个环保重点城市之一，所在地属于酸雨控制区。攀枝花市被四川省政府列为重点发展城市，2005年攀枝花市被国家环境保护总局列为全国第十大污染城市，经济发展与环境保护之间的矛盾非常突出。搞好环境保护是政府的职责，做好环境保护规划是搞好环境保护工作的基础和指南。按照市政府和省环境保护局的要求，编写《攀枝花市环境保护“十一五”规划》。 1.1.1 法律法规 ⑴《中华人民共和国环境保护法》(1989年) ⑵《中华人民共和国水污染防治法》(修订) (1996年) ⑶《中华人民共和国水法》(1988年) ⑷《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年） ⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年） ⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年） ⑺《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年） ⑻《中华人民共和国水土保持法》（1991年） ⑼《中华人民共和国城市规划法》（1989年） ⑽《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号） ⑾《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年） 1.1.2 质量和排放标准 ⑴《地表水环境质量标准》GB 3838