滨海新区蔬菜零售网络建设三年行动计划（2016—2018年）.doc

滨海新区蔬菜零售网络建设三年行动计划（2016—2018年） 为丰富滨海新区城市居民“菜篮子”，切实解决群众“买菜难”问题，有序推进新区蔬菜零售网络建设工作，特制定本计划。 一、指导思想 以保障和改善民生为出发点，计划利用三年时间（2016-2018年），通过实施新建菜市场、改造提升现有菜市场和建设连锁化社区菜店三项工程，构建便利、规范的滨海新区蔬菜零售网络。 二、基本原则 （一）全覆盖原则。采取大中小结合，因地制宜，建设新区蔬菜零售网络。即以建设标准化菜市场为主导，连锁化社区菜店为补充，逐步消除新区蔬菜零售空白社区。 （二）便利化原则。采用线上线下相结合方式，建设智慧菜市场、社区菜店，（互联网+菜市场或社区菜店项目）。利用三年时间，打造新区城市居民步行不超过10分钟的智能化社区蔬菜零售网络体系。 （三）连锁化原则。支持新区农产品流通龙头企业发展直营、加盟等多种形式的连锁化社区菜店，实现“蔬菜基地+统一配送+连锁化网点”供应链模式，达到减环节、降成本的目的。 （四）多元化原则。坚持政府引导、市场主导原则，鼓励各类市场主体参与新区蔬菜零售网络建设。 三、目标任务 2016-2018年，在全区范围内新建菜市场32个，提升改造菜市场27个，新建连锁社区菜店100个。 2016年新建菜市场1个，改造提升菜市场2个，建设连锁社区菜店20个；2017年新建菜市场10个，改造提升菜市场25个，建设连锁社区菜店40个；2018年新建菜市场21个，建设连锁社区菜店40个。 上述目标任务根据各功能区、街镇报送的菜市场三年建设计划拟定，待《滨海新区菜市场布局专项规划(2016-2020年)》编制完成后，落实建设点位，确定目标任务。 四、重点工作 （一）推进新建菜市场工作 依据菜市场布局规划，按照《天津市标准化菜市场建设管理导则》（津商务市场〔2013〕19号）标准，有计划推进新区标准化菜市场建设。 （二）改造提升现有菜市场 对现有菜市场改造提升工作，按照《天津市标准化菜市场建设管理导则》标准，本着“提优改劣”的原则，重点改造菜市场地面、顶棚、摊位、下水道、线路，粉刷墙面，设置电子显示屏、监控等软硬件设施，整体提升菜市场购物环境。 （三）发展社区菜店 为解决距离菜市场较远的社区居民买菜不方便的问题，鼓励支持新区农产品流通龙头企业按照《天津市连锁化社区菜店建设管理规范》（津商务市场〔2012〕25号）要求，建设发展社区菜店。 五、实施步骤 （一）制定方案 区商务委依据《滨海新区菜市场布局专项规划(2016-2020年)》，按照《天津市蔬菜零售网络建设意见》、《天津市标准化菜市场建设管理导则》及《天津市连锁化社区菜店建设管理规范》等有关规定，指导各街镇、功能区推动蔬菜零售网络建设。各功能区、街镇按照属地管理的原则，结合实际，分别制定辖区蔬菜零售网络建设三年实施方案。 （二）组织落实 各功能区、街镇制定辖区蔬菜零售网络建设三年实施方案报送区商务委进行审核，并根据审定后的方案及有关要求组织实施辖区蔬菜零售网络建设工作。 （三）项目验收 新建公益性标准化菜市场项目，区商务委会同区发改委、财政局、规国局、行政审批局等有关部门,按照政府投资项目验收相关规定对建设项目进行验收。其它建设项目，区商务委会同区财政局制定《滨海新区蔬菜零售网络建设项目申报指南》，组织项目专家评审、公示、验收及资金拨付工作。 六、资金扶持 （一）菜市场新建项目 对各街镇列入区政府投资项目计划的公益性标准化菜市场项目，按照区政府投资项目管理有关规定执行；对其它符合《天津市标准化菜市场建设管理导则》要求的标准化菜市场项目，区财政按项目投资额的30%给予补贴，每个项目补贴金额最高不超过200万元。 （二）菜市场改造提升项目 对符合《天津市标准化菜市场建设管理导则》要求的菜市场改造提升项目，区财政按项目投资额的30%给予补贴，每个项目补贴金额最高不超过100万元。 （三）连锁化社区菜店项目 鼓励支持新区农产品流通龙头企业按照《天津市连锁化社区菜店建设管理规范》要求，在新区建设连锁化社区菜店。对符合《滨海新区支持连锁化社区菜店建设项目申报指南》要求的，区财政按照每个连锁社区菜店投资总额的50%给予补贴，每店补贴金额最高不超过10万元。 各功能区菜市场新建和改造提升项目的扶持资金，由各功能区管委会自行解决。 七、保障措施 （一）加强组织领导 为加强对蔬菜零售网络建设工作的领导，成立由区政府主管领导为组长，区商务委、发改委、农委、卫计委、财政局、规国局、建交局、市场监管局、行政审批局、综合执法局、公安消防支队及各功能区商务主管部门、各街镇等部门为成员的新区蔬菜零售网络建设工作领导小组，协调解决蔬菜零售网络建设中的具体问题，各部门根据各自职责密切配合，合力推动。 （二）加强资金保障。“菜篮子”工程是政府