突发公共事-件应急管理幻灯片.pptVIP

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 刘 家 元 Party School Of Huainan Municipal CPC Committee 中 共 淮 南 市 委 党 校 一 突发公共事件应急管理的重要性和必要性 二 突发公共事件应急管理的程序和方法 三 中国汶川地震与日本岩手地震的比较 四 案例分析：南京汤山特大中毒事件处置情况 一 突发公共事件应急管理的重要性和必要性 （一） 从国际来看 (二) 从国内来看 《周易》中讲:“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。 《左传》云：“居安思危，思则有备，备则无患”。 只有高度重视，积极准备，训练有素，才能临危不乱、处变不惊，将灾难和损失最小化。 二 突发公共事件应急管理的程序和方法 1、突发公共事件的界定 突发公共事件：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响，是对公共安全、社会稳定、国家政权有较大影响的事件或状态。突发公共事件大都具有爆发突然、起因复杂、蔓延迅速、危害严重、影响广泛等特点。 (一) 突发公共事件概述 (一) 突发公共事件概述 （1）突发性 2、突发公共事件的特征 （2）公共性 （3）不确定性和多变性 （4）多样性 （5）危害性 （6）信息的有限性 自然灾害类 公共卫生类 分类 事故灾难类 社会安全类 按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分级，突发公共事件分为以下四级： 特别重大 Ⅰ级 较 大 Ⅲ级 一 般 Ⅳ级 重 大 Ⅱ级 2、突发公共事件的分级 (三) 突发公共事件应急管理 当社会出现突发公共事件时，政府采取有效措施进行快速应对，以使突发公共事件对社会经济的影响程度降到最低限度被称为“突发公共事件应急管理”。 突发公共事件应急管理体系的完善 危机管理体系 (一案三制) 预案制定 法治建设 体制建设 机制建设 应急管理组织体系作保障，包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构及专家组。国务院是突发事件应急管理的最高行政领导机构。 2、体 制 建 设 三 我国汶川地震与日本岩手地震的比较 ? 中国汶川地震 日本岩手地震 地震时间 2008.05.12 2008.06.14 震 级 8.0级 7.2级 死亡人数 69225 9 受伤人数 374640 200 失踪人数 17939 10 经济损失 10000亿元 很小 预防措施 无 有 防灾减灾意识 薄弱 非常强烈 (一) 基本情况 (二) 日本防震减灾的成功经验 1、强制性的建筑物抗震标准。 2、民众的防震减灾知识教育。 3、适时开展地震模拟实地演习。 1、强化危机意识 危机意识缺乏，会导致防范能力降低。可以通过编印通俗读本、摄制影像资料、知识讲座等多种形式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。 (三) 几点启示 2、抓好应急预案演练工作 应急演练，要做到“三要、三不要”。 一要突出重点，不要求大求全。 二要注重实效，不要流于形式。 三要厉行节约，不要铺张浪费。 3、深入开展宣传教育 一要广泛开展应急管理宣传进社区、进农村、进基层单位活动。 二要毫不放松地抓好高危行业生产人员的教育培训。 三要通过广播、电视、报刊、网络等载体，宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。 汉德法官１９４７年提出，公式中的Ｂ为投入的预防金额，Ｌ为事故发生的损失金额，Ｐ为事故发生的几率。这一公式被作为判定行为人有无过失的准则。比如从事一项活动，平均每十年会出一次事故，而若发生事故，损害的金额是１万元，则每年至少须投入１０００元从事预防，如此就无过失，如果预防投入低于１０００元，就要承担责任。 4、建立预防理性 中国科学院减灾中心主任王昂生说：提高突发公共事件应急能力，应加强应急中的科技水平。 5、提高科技水平 南京汤山特大中毒事件处置 (一) 基本情况 2002年 9月14