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做好项目接续工作，促进经济持续健康发展 ——在宁化县委中心组学习会议上的发言提纲 省重点办 陈　剑 2012年3月28日 发言内容要点 一、重点办职能介绍 二、全省重点项目情况介绍和存在问题 三、加强项目策划，扎实做好项目储备工作 四、创新模式，多渠道招商引资 五、突出解决好钱从哪里来的问题 六、解决好项目要素保障问题 七、提高项目管理水平 八、创造良好的创业环境 九、关于做大做强县域经济的建议 一、省重点办的主要职责 承担省重点项目建设领导小组的日常工作； 贯彻执行国家有关重点项目建设管理的法律法规和政策，起草并组织实施全省重点项目建设管理的地方性法规、政府规章和政策； 指导全省重大项目储备和前期工作； 拟定年度省重点项目名单，组织编制全省重点项目年度工作目标计划； 检查、督促和指导省重点项目建设，代表省政府牵头协调解决重大项目实施过程中涉及的有关问题； 参与重点项目招标投标活动的相关工作； 指导重点项目竣工验收； 会同有关部门督促抓好工程安全质量的检查和整改工作； 抓好重点项目建设单位年度目标责任完成情况考核和参建单位业绩信誉评价工作。 二、全省重点项目情况介绍和存在问题 （一）“十二五”重大项目规划布局总体情况 “十二五”规划涉及重大项目布局的三个方面： 1.加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系 2.关于建设东部沿海先进制造业重要基地 3.关于推进重点区域加快发展 1、关于加快构建现代化基础设施体系 （1）做大做强港口群。2015年全省沿海港口货物吞吐量达5亿吨（比“十一五”末增加2亿吨，下同） （2）建设现代综合交通运输体系 “三纵六横九环”铁路网：覆盖90%以上县市，通车里程达5000公里（增加3000公里），进出省通道增至10个以上。 “三纵八横”高速公路网：全省里程突破5000公里（增加2600公里），实现县县通高速公路。 普通公路网：通车总里程突破10万公里。 民航：旅客吞吐量超过4400万人次，货邮吞吐量超过70万吨。 同时积极发展城市（际）轨道交通和培育发展综合交通枢纽。 （3）打造东南沿海重要能源基地 电源：发电总装机容量达5200万千瓦（增加1720万千瓦）。 电网：加快推进与华东联网第二通道及与南方电网联网前期和建设工作，形成以1000千伏特高压为支撑、500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的海西智能电网。 同时积极推进新能源开发和加强能源储备力度。 2、关于建设东部沿海先进制造业重要基地 一是发展壮大主导产业。其中石化方面力争到2015年形成年加工3000万吨以上炼油、200万吨以上乙烯生产能力。 二是加快培育发展战略性新兴产业。力争产值年均增长20%，增加值占地区生产总值比重10%以上。 三是改造提升传统优势产业。 四是扶持发展大企业大集群。打造50家年销售收入超百亿元企业，建成10个以上产值超千亿元产业集群或基地。 3、关于推进重点区域加快发展 坚持重点突破、整体带动，培育发展环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷-南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区等重点发展区域，使之成为跨越发展的新增长点、先进制造业的集聚区，支撑福建发展和海西建设的创业创新重要基地。 （二）“十二五”重大项目实施主要情况 ——2011年省重点项目完成投资2589亿元，新增高速公路通车里程300公里、港口吞吐能力1677万吨、电力装机容量345万千瓦。 ——今年省重点项目计划投资2760亿元，其中工业项目计划投资超过850亿元、约占全部重点项目投资的31，交通、能源等重大基础设施年度计划安排投资1090亿元、约占全部重点项目投资的40％。全年可新增铁路干线里程255公里、高速公路通车里程700公里、港口吞吐能力1765万吨、电力装机容量170万千瓦。 （三）当前重点建设存在主要问题 1、项目从哪里来？ “十二五” 年均要再策划生成完成投资1200亿元以上的重大项目。 2、谁来投资？除政府投资外，既要走出去、搞对接、招“金龟婿”，更要优化软环境，筑巢引凤，优选资方、上好项目。 3、钱从哪里来？“十二五”各级需自筹4800亿元以上，贷款需求则在1.12万亿元以上。 4、项目审批如何加快？ 5、征迁瓶颈如何突破？ 6、资源要素如何保障？水泥、钢材等建材以及火工油品需求旺盛，资金、土地、林地、能耗和环境容量等需求指标的约束日益突出，建设管理人才紧缺 7、如何做好组织推动工作？项目多、任务重，如何有效落实分级管理、标准化管理、一线工作法、和谐征迁工作法等。 “十二五” 重点建设投资缺口分析（单位：亿元） 三、加强项目策划，扎实做好项目储备工作 （一）加强县情分析 1、优势、弱势分析。区位、自然资源 、基础