“社会管理与便民服务”科技惠民示范项目实施方案.docVIP

红桥区“社会管理与便民服务”科技惠民 综合示范实施方案 一、本项目针对的相关民生问题及其科技需求 （一）项目背景和民生问题 红桥区是天津的发祥地，位于天津城区西北部，是天津市六个中心市区之一。共有面积21.3平方公里，辖10个街道，123个社区，17万户居民（人口54万人）。过去五年，全区在经济社会发展上均创造了自建国以来特别是改革开放以来之最。但作为上个世纪80年代的建成区，具有一些老城区独有的特点。一是受空间制约，经济发展相对于其他区县相对缓慢，财政收入相对较低，在基础公共设施和社会公共服务相对落后，中低收入群体占全区人口的比重较高，居民就业增收需求旺盛，劳动力工作时间长。二是特殊人群比例较高，除了收入偏低外，残疾人口比重较大，有的街道残疾人口在2000人以上，高于全市平均水平。此外，社区人口老龄化程度高，社区平均的老龄化水平在15%以上，个别社区老龄人口比重在30%以上。三是，由于红桥与郊区县毗邻，为老建成区开放式建设，小区入口较多，监控设施不齐全，日间自行车等物品丢失、夜间入户盗窃等治安事件频频发生。 1.新时期下红桥区社会管理和便民服务需求大量增加 由于老社区分散居住，中低收入人群聚集，特殊人群多且在行动上迟缓，社区安防监控等基础设施不到位，中低收入人群聚集，导致社区纠纷高于一般社区，但在基层解决时往往不能提供及时准确的证据，造成一般纠纷向深层次矛盾转化。据2011年统计，仅咸阳北路街道，年入户盗窃治安事件发生62起，公共基础设施如电缆失窃，居民物品如居民自行车、电动车失窃、项链被盗抢事件248起，居民在公共场所发生但因无法提供证据不能解决搁置的治安事件如因停车纠纷、划车等达到356起，居民因家庭矛盾向居委会倾诉达到203起，个别居民因民生活压力、矛盾纠纷在居委会向工作人员倾诉长达3小时甚至更久。这些问题长期得不到，社会矛盾，社会不稳定因素。 根据天津市2012年6月15日《关于加强政务公开和政务服务工作的实施意见 （一）项目目标 以红桥区咸阳北路街道（相当于乡镇级）为示范区域，以加强和创新街道社区社会管理模式，全面提升社会管理与便民服务水平为主线，以中心城区建成区社会管理需求大幅增加而社会管理与便民服务供给不足为聚焦点，通过计算机电信集成技术、视频采集及数字矩阵技术、数据编码技术、射频识别技术、心理测评与辅导技术等一批先进成熟适用的科技成果，整合政务服务、社会服务和益民服务的行政资源、市场资源和社会资源，创新社会管理工作模式新机制，打造一个全方位、多层次、高便捷、低成本的智能综合交互式管理服务系统，建成全国科技惠民创新社会管理示范街，为天津和全国城市街道社区的社会管理提供惠民示范。 图2 智能综合交互式管理服务系统示意图 智能综合交互式社会服务系统：指通过应用先进成熟适用技术，实现街道机关与街道和社会区网络自动办公化平台协同整合，将街道党政领导班子和各职能科室，以及公安派出所、综合执法大队、居委会、居民与企事业单位等诸个单元组成为一个交互、联动式的网络系统。系统中，每个单元（不论行政隶属和级别）不再是单一的管理者或执行者，可以在街道党工委和办事处的正确引导下，直接响应任一个社区工作站、街区居民的社会管理服务需求，形成精细化、便捷化的社会管理网络体系，是新时期新形势下深化政府管理体制改革，打破政府职能条块分割、实现政府职能转变，加强和创新社会管理的重要途径。 （二）主要任务 项目将围绕中心城区建成区社会管理需求和供给能力不匹配的问题，以建立1个系统(智能综合交互式管理服务系统)，开展6大类社会管理与便民服务（简称“1+6”科技惠民体系），推动实现项目综合示范和推广应用的目标，为天津市和全国推广示范提供模板和借鉴。 1.建设智能综合交互式管理服务系统 集成应用先进成熟适用的数据存储技术、数据编码技术、数据接口和交换技术、网络管理信息平台技术等技术和硬件设备，建立街道社区管理智能总控中心，打破行政隶属和级别制约，加大公安、消防、市容等安防监控资源整合，升级和健全现有安防监控体系，建立健全警务安全体系、日常与应急呼叫体系。如图所示，按照实现政务服务规范化、社会服务社会化、便民服务市场化的原则，通过智能总控中心和智能交互式社会管理服务平台集成政务服务与协同办公系统、社会服务和便民服务系统，对接警务体系、日常与应急呼叫体系，建成智能交互式社会管理服务平台（智能总控中心）(政务网、社会服务与便民服务网(工作站及居民、企业等终端用户的整体布局，实现硬件平台共享，资源集成，服务集成。主要建设内容包括： ——加强建设机制创新，依托企业云服务系统，租赁使用网络平台建设中的中心机房和网络硬件支撑条件；开发基于硬件系统的智能综合交互式管理服务系统，形成友好的操作界面，集成区内安防、社保、交通、家政服务、医疗、购物等社会管理与便民服