《房屋登记办法》宣传提纲.doc

《房屋登记办法》宣传提纲 一、出台《房屋登记办法》的背景和意义。 《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日出台，于2007年10月1日起实施。物权法是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。《物权法》对不动产登记进行详细的规定，并设立了很多新的制度，因此必须对房屋的登记依照《物权法》的规定进行规范。 房屋是物权的重要内容，是大多数人的最主要的财产。产权明晰、公平竞争是发展市场经济的基本要求。通过制定《房屋登记办法》，确认房屋的归属，明确房屋的所有权和他项权利，依法保护权利人的权益，以维护人民群众的切身利益，可以激发人们创造财富的活力，促进社会和谐。 二、《房屋登记办法》与《城市房屋权属登记管理办法》（2001年修订，建设部99号令）的区别？ 《房屋登记办法》严格遵循《物权法》的立法精神和条文内容，调整和完善了登记规则。相比《城市房屋权属登记管理办法》（2001年修订，建设部99号令），《房屋登记办法》在以下几个方面体现出了新的内容，一是坚持“登记为民”原则，注重可操作性，方便人民群众办理登记。如登记依申请而启动，明确登记时限，对登记申请人的告知等方面的规定，均体现了该原则。二是确立和细化了登记簿制度。明确了登记簿是物权归属和内容的根据，明确了登记簿的内容和形式。三是进一步明确了登记机关的审查职责。《房屋登记办法》第二十条规定了登记机构对登记申请审查的几个方面，登记机构对审查符合法定要件的登记申请予以登记，从而合理界定了登记机关权限，有利于提高登记效率。四是细化了《物权法》规定的登记类型。《房屋登记办法》对《物权法》确定的预告登记、在建工程抵押权登记和最高额抵押权登记、更正登记、异议登记、地役权登记等登记类型做了具体化规定，更加具有可操作性。 三、如何把握好《房屋登记办法》的立法精神？ 把握好立法的精神，就是要正确理解立法者的愿意是什么。准确把握好立法本意，是我们学习《房屋登记办法》的首要任务。《物权法》实施后，对我们整个房地产登记的理念、方法都提出了许多新的要求，要把握好《房屋登记办法》的立法精神，是我们学习《房屋登记办法》的首要任务。 需要从三个方面把握好《房屋登记办法》的立法精神。 一是，从物权法定角度把握好《房屋登记办法》的立法精神。《房屋登记办法》的核心就是为了保护公民和其他组织的物权，物权是公民的基本权利，因此，《房屋登记办法》的整个立法思路就是把物权理念贯穿在整个条文当中。 二是，从法律关联角度把握好《房屋登记办法》的立法精神。《房屋登记办法》是依据《物权法》，《城市房地产管理法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》来制订的，但是仅仅学习这三个法律法规的立法思想还不足，其他很多的法律、法规、规章，如《婚姻法》、《继承法》、《合同法》、《担保法》、《土地管理法》、《国家赔偿法》等都是学习《房屋登记办法》所需要的法律基础，只有我们系统的把握好关联原则，才可以理解《房屋登记办法》创造的制度来历是什么。 三是，从物权合法客观存在的角度把握好《房屋登记办法》的立法精神。我们原来的房屋登记当中一个很重要的理念，就是把房屋登记作为我们行政管理的重要手段，但是《物权法》实施以后，物权登记的重要理念是物权公示。相当多的人认为《城市房地产管理法》规定了房屋实行登记制度，房产权证是惟一合法的证明。但是《物权法》规定，物权的存在是以他的合法为基础的，不是以我们发证不发证为基础的。也就是说，我们现在所设定的登记制度是设定在自愿的基础上的，没有发证并不等于房产是不合法的，所以我们要充分认识物权客观存在的立法理念。 四、要施行好《房屋登记办法》，需要我们树立什么观念？ 要施行好《房屋登记办法》，需要我们树立三个观念。 第一，从单纯的行政管理理念向物权公示理念转变。虽然《房屋登记办法》还没有完全摆脱行政管理的内容。但从长远来看，不动产登记向物权公示原则过度的趋势不会变。我们对这一个问题要清醒认识，思想观念要从单一的行政管理向物权公示转变。 第二，要防止行政管理扩大化的倾向。登记有一个很重要的前提，就是依申请登记，也就是自愿原则。《城市房屋权属登记管理办法》设计的制度和我们现在的制度是不同的。原来规定超期不来登记的要加倍收登记费。现在的登记是非行政强制的一种登记。 第三，要十分重视程序的合法性。《物权法》和《房屋登记办法》都明确规定了房屋登记部门的责任，如果因为登记错误给当事人造成损失的，登记机构应该承担赔偿的责任。所以，对程序的合法性要求更高。只有所有的登记行为、过程，都严格按照法律、法规、规章来办，才能降低承担责任的风险。 五、房屋登记簿的作用是什么？ 房屋登记簿为各项房地产管理工作、政府部门决策以及社会服务方面提供基础信息，在经济社会